Тень становится все короче. ГНС усиливает контроль над оборотом подакцизной продукции Обзор Хазара Ахундова

Важнейшими целями проводимых в Азербайджане экономических реформ обозначено усиление борьбы с «теневым» оборотом, сокрытием подлежащих налогообложению доходов. Проводимая Государственной налоговой службой (ГНС) при Министерстве экономики работа в данном направлении принесла весьма неплохие результаты, увеличив налогооблагаемую базу и, соответственно, доходы госбюджета. В частности, в последние четыре года в стране усилилась борьба с нарушениями в производстве и торговле подакцизными товарами, были созданы механизмы регулирования алкогольного и табачного рынка, и очередным шагом в этой сфере стали масштабные проверки оптовиков, ритейла и объектов общепита в текущем августе, в ходе которых сотрудниками ГНС выявлены нарушения правил оборота подакцизных товаров в 57 объектах.

Претворяя в жизнь долгосрочную концепцию «Азербайджан 2030: национальные приоритеты социально-экономического развития», правительство качественно преобразует отечественную экономику. Были реализованы последовательные законодательные и административные реформы, нацеленные на оздоровление бизнес-среды, либерализацию налогового законодательства в целях укрепления государственно-частного партнерства и роста добровольной и полной уплаты налогов. Не менее важной задачей обозначено расширение налогооблагаемой базы за счет вывода в «свет» капитала, долгие годы находившегося в «теневом» обороте.

Эта работа охватила сектор производства и продажи алкогольных напитков и табачных изделий, где одновременно с улучшением качества продукции осуществлялся комплекс мер по оптимизации нормативов, регулирующих оборот подакцизных товаров, для обеспечения норм прозрачности. Последовательно пресекая деятельность подпольных производителей, фискальные органы усиливали контроль над оборотом подакцизной алкогольной продукции в розничной торговле и на объектах общественного питания, как результат удалось в том числе и снизить до минимума импорт контрафактного алкоголя. 

Начиная с 2020 года вместе с обеспечением прозрачности в производстве и торговом обороте в стране последовательно повышались ставки акцизов на алкоголь и табачную продукцию. В свою очередь, в феврале 2024-го были предприняты новые шаги по оптимизации процесса регулирования алкогольного и табачного рынков республики: на основании распоряжения Президента Азербайджана Ильхама Алиева «Об усилении государственного контроля в сфере импорта и производства табачных изделий и алкогольных напитков» в стране запущено применение разрешительной системы на производство и импорт алкогольных и табачных изделий, и эти отрасли сориентируют преимущественно на использование местного сырья. Документ предусматривал ужесточение мер в отношении нарушителей законодательства (ввоз контрабанды и контрафактной продукции), а также было намечено дальнейшее увеличение ставок акцизов.

Кроме того, согласно принятым около двух лет назад поправкам к закону «О продовольственной безопасности», объекты и субъекты пищевой промышленности для регистрации в качестве производителя или импортера алкогольной продукции должны получить специальные разрешения в соответствии с законом «О лицензиях и разрешениях». Одним из условий регистрации в качестве импортера и производителя алкогольной продукции обозначено отсутствие просроченных обязательств по налогам и другим обязательным платежам. Кроме того, перечисленные субъекты не должны входить в число рискованных налогоплательщиков.

Все эти меры, как и в большинстве развитых государств мира, позволяют пополнять бюджетные доходы, используя акцизные инструменты для финансирования важных социальных и гуманитарных задач. К сожалению, достичь полного искоренения «теневых» схем оборота подакцизных товаров пока не удается: периодически фиксируются случаи реализации подакцизных товаров без соответствующей маркировки либо с использованием поддельных марок, а также их выпуска в незаконный оборот без оформления фискальных и иных документов, в силу чего налоговые органы последовательно оптимизируют контроль над рынком, пресекая лазейки для нарушителей.

В частности, в рамках организованных в текущем августе контрольных мероприятий в 57 различных оптовых и розничных торговых объектах, а также в заведениях общественного питания в Баку и различных районах республики представителями ГНС выявлены товары, подлежащие маркировке акцизными марками, однако реализуемые без них либо с поддельными акцизными марками, и товары, подлежащие обязательной маркировке, но без нее. Согласно распространенной накануне информации, в ходе контрольных мероприятий ГНС были обнаружены и изъяты из оборота 6192 единицы алкогольных напитков в различной упаковке общим объемом 4,3 тысячи литров, 132 бочки пива различного объема общим объемом 4,98 тысячи литров и 99 коробок различных видов табачной продукции.

Кроме того, проведенная в Кюрдамирском районе проверка на производственном объекте, где осуществлялось производство алкогольных напитков без постановки на учет в налоговом органе, обнаружила 1288 поддельных акцизных марок, нерасфасованный алкогольный материал неизвестного происхождения общим объемом 25 тысяч литров, оборудование и иные используемые в производстве товарно-материальные ценности. В связи с выявленными фактами в соответствии с требованиями законодательства приняты соответствующие меры и начаты правовые процедуры.

Необходимость усиления контроля для выявления «теневых» производств контрафактной продукции и их реализации с поддельными акцизными марками — крайне важная задача, тем более что в июле текущего года выявлены два случая с беспрецедентными по масштабам нарушениями фискального законодательства. Так, в Мингячевире сотрудники Главного управления по контролю за оборотом подакцизных и маркированных товаров при ГНС выявили незарегистрированное в налоговом учете производство. Во время проверки производственных и складских помещений инспекторы обнаружили 198 тысяч литров готового пива, большое количество кегов для его розлива, 14 тонн ячменного солода, 300 килограммов пивных дрожжей и более 2 тонн другого сырья, происхождение которых не было подтверждено соответствующими документами. В отношении подпольного «пивовара» Тагиева Хайям Айдын оглу были предприняты соответствующие процессуальные меры. Кроме того, сотрудники ГНС при Министерстве экономики Нахчыванской Автономной Республики в ходе оперативных налоговых контрольных мероприятий в селе Карабахлар Кенгерлинского района обнаружили предназначенные для продажи алкогольные напитки в особо крупном объеме, маркированные поддельными акцизными марками.

Приведенные случаи не единичны, в СМИ неоднократно сообщалось о злоупотреблениях с подакцизной продукцией в сфере общественного питания, например, в ряде домов торжеств реализуются вино и водка не фабричного производства, а кустарно розлитые в оригинальную тару фальсификаты, естественно, без соответствующей акцизной маркировки. В этой связи ГНС призывает субъектов предпринимательства строго соблюдать требования налогового и иного законодательства, что способствует сокращению «теневой» экономики, предотвращению фальсификации подакцизных товаров и акцизных марок, формированию здоровой конкурентной среды, а также защите прав и законных интересов потребителей. Потребители тоже могут принять непосредственное участие в выявлении опасной для здоровья людей контрафактной продукции: в мобильном приложении ГНС «E-Vergi» введена в действие новая функция, и с помощью «Системы отслеживания и мониторинга», расположенной в разделе «Услуги» приложения, можно получить информацию о товаре, отсканировав коды обязательной маркировки (QR-коды), размещенные на упаковках подакцизных товаров или акцизных марках. В случае выявления каких-либо несоответствий в информации пользователи могут посредством этого приложения обратиться в ГНС в электронном формате.