Экзистенциальные проблемы ЕС
Аналитика Прейгермана
АНАЛИТИКА 05 Мая 2024 - 15:24
Евгений Прейгерман Доктор политических наук, специально для Caliber.Az |
Два десятилетия назад ЕС давал надежду сотням миллионов людей с различных сторон европейских границ, что сказка о большой, единой и благополучной Европе действительно может стать для них былью. Однако сегодня внутри ЕС уже звучат мысли о его возможной смерти.
1 мая Европейский союз отметил двадцатилетие своего знаменитого «большого расширения» (big-bang enlargement). Особенно громко и триумфально юбилей праздновали, разумеется, в самих тех странах, которые в 2004 году стали полноправной частью объединения. Это восточно- и центральноевропейские государства – Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Венгрия, – а также Мальта и Кипр. Уже после них частью ЕС стали Болгария, Румыния и Хорватия. Однако именно «большое расширение», которое впервые вывело Евросоюз на просторы бывшего социалистического блока и даже включило три экс-республики СССР, стало своего рода историческим символом расцвета европейской интеграции. Некоторые европейские функционеры даже называли его «самым значимым историческим достижением ЕС».
Те события двадцатилетней давности действительно стали вехой в истории европейского континента. Они многое изменили как для новых стран-членов, так и для всего Евросоюза. Достаточно оценить масштабы «павших границ» и их значение для экономического роста и межличностного общения. Фактор повышенной мобильности может казаться второстепенным при беглом взгляде на большие мировые события, но, обеспечивая ежедневно неограниченное множество контактов и связей, он автоматически закладывает основы для устойчивого развития и благополучия.
Кроме того, «большое расширение» оказало существенное влияние и на многие процессы далеко за пределами самого ЕС. Оно переформатировало геометрию отношений Евросоюза с непосредственными соседями, а также стало важным обстоятельством в глобальных делах. Оно преобразовало некоторые существовавшие до того коммерческие интересы и политические расклады на всем евразийском пространстве. И самое главное – оно дало надежду сотням миллионов людей с различных сторон европейских границ, что сказка о большой, единой и благополучной Европе действительно может стать для них и их потомков былью.
В мире «конца истории»
В самом начале XXI века для подобных ожиданий и в целом для триумфа европейского интеграционного проекта сложились все условия. По Европе перестал бродить призрак коммунизма, вместо него пришла практически религиозная вера в магическую силу капитализма и демократии и в базирующуюся на их принципах глобализацию. Вместо разделенного Берлинской стеной и «железным занавесом» континента Европа, как казалось, быстро и необратимо превращалась в пространство взаимодействия, мира и процветания. Относительно бескровное окончание Холодной войны, принятие Парижской хартии для новой Европы, расцвет сотрудничества в области военной транспарентности и мер доверия, многообещающее рождение ОБСЕ – все выстраивалось в единую цепочку событий. Сюда же вписывалось и представление о расширении ЕС на те страны, которые готовы реформироваться по образу и подобию уже входивших в объединение государств.
Это выглядело не иначе как эмпирическое подтверждение очень прямолинейной и оттого казавшейся такой привлекательной и в чем-то даже опьянявшей своей простотой теории Фрэнсиса Фукуямы о конце истории. Согласно этой идеи, после многовековых болезненных и часто кровавых поисков оптимальных форм общественного устройства человечество наконец пришлю в финальную точку. Теперь, после победы капитализма в экзистенциальной схватке с социализмом/коммунизмом, человеческая цивилизация точно знает, что ее будущее за либеральными демократиями и рыночной экономикой.
По этой логике все еще не соответствовавшие стандартам «конца истории» страны нужно было привести в нужное состояние с помощью набора системных реформ. В общем виде эти реформы были описаны Вашингтонским консенсусом, а множившиеся документы и процедуры ЕС придавали им конкретизированный практический вид. В этом плане весь Европейский союз становился не просто продуктом «конца истории», а одним из главных его глобальных драйверов.
На любые возникающие проблемы внутри и за пределами ЕС теория «конца истории» давала однозначные рецепты. В соответствии с ними в любой непонятной ситуации нужно больше реформ в духе Вашингтонского консенсуса и больше интеграции. Возникло даже метафорическое представление о европейской интеграции как о велосипеде: пока крутятся педали, велосипед едет. А пока углубляется интеграция, ЕС достигает все новых вершин. На таком идейном фоне очень многим стало казаться, что Евросоюз превратился в универсальный идеал для подражания, который совершенен во всех своих проявлениях. Нужно только обязательно двигаться вперед, не сворачивая на интеграционном пути.
Европа может умереть?
Если бы кто-то из очевидцев «большого расширения» ЕС заснул на два десятилетия летаргическим сном, то, наверное, очень сильно удивился бы увиденному сегодня. Нет, велосипед европейской интеграции не остановился, движение продолжается. Не уходит с повестки дня и тема дальнейшего расширения. Помимо уже давно находящихся в режиме ожидания присоединения к ЕС балканских государств, как известно, в декабре 2023 года Европейский Совет решил начать переговоры о членстве с Украиной и Молдовой, а также предоставил статус кандидата на вступление Грузии.
Однако, во-первых, едва ли кто-то из голосовавших за эти решения лидеров стран ЕС сам искренне верит в реалистичность такой перспективы. Во-вторых, еще провал с идеей о Конституции ЕС показал, насколько сложно «велосипеду ЕС» продолжать крутить педали при одновременном увеличении стран-членов и сохранении некоторого минимально приемлемого для всех баланса национальных и наднациональных полномочий. А без такого баланса резко повышается вероятность того, что список вышедших из состава объединения не ограничится Великобританией и за ней последуют новые «экзиты».
В-третьих, сегодня в Европе полыхает самый масштабный со времен Второй мировой войны вооруженный конфликт, который при сохранении имеющихся тенденций вполне может перекинуться и на территорию самого ЕС. В этих условиях трясет и экономику Евросоюза. Притом помимо сиюминутных экономических проблем, европейская интеграция сталкивается со все более осязаемыми стратегическими вызовами из-за снижающейся конкурентоспособности ее модели.
На таком фоне любитель пафосных слоганов Эммануэль Макрон заявляет о возможной смерти ЕС. Он громогласно говорит о перспективах крушения всей «европейской цивилизации» и подчеркивает, что имеет ввиду географическую, а не только институциональную Европу. Но, по сути, имеет в виду он именно то, что двадцать лет назад обещал и к чему стремился Евросоюз.
К бесконечному пафосу Макрона в Европе и за ее пределами уже привыкли. Очевидно, что и в этот раз он ищет возможности вписать свои громкие заявления в историю. Также очевидно, что, как емко отметил Ханс Кундани, комментируя очередные откровения Макрона, «Европа не находится в «смертельной опасности». Она просто в состоянии упадка относительно других. Но, вероятно, чувство собственной исключительности делает это ощущение апокалиптическим». Однако и полностью необоснованными слова Макрона назвать нельзя, уж слишком серьезные вызовы, стоящие сегодня перед ЕС.
Неформат для нового мира?
Многие сторонники тесной европейской интеграции постоянно напоминают, что Евросоюзу в прошлом неоднократно удавалось находить выходы из чрезвычайно сложных кризисов. Даже укоренилось мнение, что потребность стран-членов и институтов ЕС друг в друге предопределяет необходимость постоянно договариваться и находить приемлемые для всех решения в самых сложных обстоятельствах, а потому из любого кризиса объединенная Европа выходит еще более единой и сильной.
При этом многие проблемы ЕС как бы безвременные. То есть они заложены и в самой его конструкции, и в объективных социально-географических и исторических особенностях континента, а потому непреодолимы и вечны. Можно открыть публикации практически любого периода после окончания Второй мировой войны и обнаружить там обсуждение одних и тех же вызовов европейской интеграции. Например, в 1950 году статья в Foreign Affairs перечисляла следующие проблемы: недостаток природных ресурсов, большие различия в стандартах жизни и социальной защищенности между средиземноморскими и северными странами Европы, существенные различия в подходах государств к целям и средствам экономической политики. Все это в том или ином виде актуально и сегодня, предопределяет вечную дилемму между национальным и наднациональным в ЕС.
Однако нельзя не заметить ключевое отличие истории предыдущих шести-семи десятилетий от происходящего сегодня. Она заключается в том, что принципиально изменяется траектория развития всего мира, и этот процесс затрагивает абсолютно все страны и регионы.
При всех кардинальных изменениях, которые произошли после окончания Холодной войны, для западного мира, в том числе ЕС, новая эпоха после 1991 года наступила лишь в том смысле, что его позиции сильно окрепли. А привычный западный образ жизни в результате не претерпел каких-то серьезных изменений, он просто линейно улучшился: увеличились возможности и благосостояние, но это произошло в рамках привычного и понятного западным европейцам уклада. То есть порядок, существовавший в годы Холодной войны в рамках капиталистического блока, фактически просто распространился на весь остальной мир (разумеется, с многочисленными изъянами и искажениями, но для западноевропейцев они не были особенно заметными). Именно поэтому многие исследователи рассматривают последние 30 лет истории международных отношений не как отдельный период, а как продолжение сорокалетнего отрезка Холодной войны.
Сейчас же перед нашими глазами разворачиваются качественно иные изменения, с которыми европейская интеграция еще не сталкивалась. Структурная трансформация мира постепенно превращает Европу в геополитически второстепенный регион, центр геоэкономической тяжести также смещается. Поэтому предыдущий опыт ЕС преодолевать кризисы за счет новых интеграционных решений в таких реалиях становится все менее применимым.
При этом все больше складывается впечатление, что уж слишком много европейских чиновников в Брюсселе и столицах стран-членов ЕС продолжают жить в эпоху «конца истории». Как будто принципиально за двадцать лет ничего не изменилось и не изменится, а «райский сад» может быть спасен лозунгами «быстрее, выше, сильнее» и неумирающими заветами Фукуямы.
Взгляды и мнения, выраженные гостевыми колумнистами в своих авторских статьях, могут отличаться от позиции редакции и не всегда отражают её взгляды.
Caliber.Az
Просмотров: 3194
1
|
Сносится известный бакинский мост ФОТО
17 Мая 2024 - 15:2210723 Просмотров
|
2
|
Экологическая катастрофа на границе с Азербайджаном Новая карта разоблачает Армению
17 Мая 2024 - 11:019472 Просмотров
|
3
|
Миротворцы уходят, доверие остается Азербайджан продолжает укреплять свой суверенитет
15 Мая 2024 - 19:013402 Просмотров
|
4
|
Пятая республика или Третья империя? Канакам все равно
16 Мая 2024 - 19:013363 Просмотров
|
5
|
Карабах без миротворцев Новая глава в истории отношений Азербайджана и России
15 Мая 2024 - 14:192905 Просмотров
|
МВД Кыргызстана призвало граждан воздержаться от участия в несанкционированных акциях
18 Мая 2024 - 20:56
Алиев заложил основание внутренней дорожно-коммуникационной сети города Зангилан
ОБНОВЛЕНО/ФОТО18 Мая 2024 - 20:55
Введены в эксплуатацию гидроэлектростанции «Зангилан» и «Шаифлы»
ОБНОВЛЕНО/ФОТО18 Мая 2024 - 20:53
«Байер» завершил сезон в чемпионате Германии без поражений
18 Мая 2024 - 20:42
Польша поднимает защиту: Туск укрепляет восточные границы
18 Мая 2024 - 20:28
Хикмет Гаджиев обсудил азербайджано-американское партнерство в Институте мира США
18 Мая 2024 - 20:22
Азербайджанские боксеры успешно выступили в России
ФОТО18 Мая 2024 - 20:13
Сточные воды затруднили движение на дороге Хачмаз - Губа
ФОТО18 Мая 2024 - 20:04
Упорство Южного Кавказа и корейский вариант для Украины
«События» с Мурадом Абиевым18 Мая 2024 - 20:00
Трамп предсказывает близость третьей мировой
18 Мая 2024 - 19:51
Эдуард Мамедов стал 11-кратным обладателем Кубка мира по кикбоксингу
ФОТО18 Мая 2024 - 19:38
Правящая партия Грузии прокомментировала вето Зурабишвили
18 Мая 2024 - 19:29
Киев настаивает на ударах по территории России
18 Мая 2024 - 19:25
Военнослужащие США прибыли в Молдову
18 Мая 2024 - 19:13
Алиевы приняли участие в открытии Зангиланской мечети
ФОТО/ОБНОВЛЕНО18 Мая 2024 - 18:57
США планирует выводить из строя спутники других стран
The New York Times18 Мая 2024 - 18:44
Азербайджанские гимнастки завершили показательные выступления
18 Мая 2024 - 18:37
Алиев заложил фундамент поселка Миндживан Зангиланского района
ОБНОВЛЕНО18 Мая 2024 - 18:20
Зурабишвили сдержала слово: наложено вето на закон об иноагентах
18 Мая 2024 - 18:14
Мехрибан Алиева показала кадры из поездки в Зангилан
ФОТО/ВИДЕО18 Мая 2024 - 18:10
Турция помогает пострадавшим от наводнения в Афганистане
ВИДЕО18 Мая 2024 - 17:57
Власти Словакии рассказали о состоянии премьера Фицо
18 Мая 2024 - 17:40
Чемпионат мира по хоккею: Швейцарцы и шведы разгромили соперников
18 Мая 2024 - 17:27
ХАМАС продолжает бои в Рафахе
18 Мая 2024 - 17:22
Число погибших в Газе возросло
18 Мая 2024 - 17:15
Алиевы приняли участие в открытии отеля «Агалы» в селе Агалы Зангиланского района
ФОТО/ОБНОВЛЕНО18 Мая 2024 - 17:14
Подготовлен буклет Карабахского университета
18 Мая 2024 - 17:11
В США и Великобритании недовольны решением Франции
18 Мая 2024 - 17:09
Физика и лирика в российско-китайских отношениях
Обзор Прейгермана18 Мая 2024 - 17:07
Польша начнет строительство «Восточного щита»
18 Мая 2024 - 17:01
Ликвидные активы составляют 27 процентов активов банковского сектора Азербайджана
18 Мая 2024 - 16:54
Сборная Азербайджана по греко-римской борьбе получила первенство чемпионата Европы U-15
18 Мая 2024 - 16:53
Ильхам Алиев заложил фундамент села Машанлы Джебраильского района
ФОТО/ОБНОВЛЕНО18 Мая 2024 - 16:51
Гарибашвили: Участие глав МИД в митинге стало вмешательством в дела Грузии
18 Мая 2024 - 16:50
Алиев заложил фундамент села Сарыджаллы Джебраильского района
ФОТО18 Мая 2024 - 16:39
У Йемена загорелся нефтяной танкер после обстрела
ОБНОВЛЕНО18 Мая 2024 - 16:39
Заложен фундамент села Кархулу Джебраильского района
ФОТО18 Мая 2024 - 16:30
Ильхам Алиев заложил фундамент села Беюк Марджанлы Джебраильского района
ОБНОВЛЕНО/ФОТО18 Мая 2024 - 16:25
Индия и Пакистан призвали граждан быть осторожными после беспорядков в Бишкеке
18 Мая 2024 - 16:20
Дилемма для кураторов Светланы Тихановской
Когда в политику приводят с кухни18 Мая 2024 - 16:06