Без Германии, без единства, без США: слабые звенья в обороне Европы Кудряц и Яли на Caliber.Az

Европа вновь продемонстрировала свою ограниченную самостоятельность и неспособность к эффективным действиям — к такому выводу приходишь, наблюдая за тем, как ЕС пытался взять на себя военную поддержку Киева и потерпел неудачу. Очевидно, что без помощи Вашингтона Украина не сможет обойтись. На экстренном оборонном саммите ЕС 7 марта в Брюсселе лидеры стран также не смогли прийти к единой позиции. Такие государства, как Венгрия и Словакия, придерживаются собственной линии, а Брюссель не в состоянии найти с ними общий язык из-за своей жёсткой и часто ультимативной политики.

В итоге участники саммита лишь приняли к сведению предложение о создании кредитного фонда объёмом 150 млрд евро, который должен быть направлен на укрепление оборонного потенциала Европы. Против оказания помощи Украине вновь выступила Венгрия, из-за чего вместо единой резолюции был опубликован отдельный документ, подписанный 26 странами ЕС. Однако этот документ не обладает полной юридической силой и носит в большей степени символический характер.

Сможет ли ЕС пройти через этап своего «взросления» — научиться договариваться внутри себя, избавиться от зависимости от США и выстроить собственную систему безопасности, способную ответить на внешние вызовы? Или же он останется разобщённым, дезориентированным и нерешительным игроком на мировой арене? С этими вопросами корреспондент Caliber.Az обратился к немецкому и украинскому политологам.

Немецкий политолог Евгений Кудряц считает, что после выступления вице-президента США Джей Ди Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности стало окончательно ясно: Европе необходимо действовать самостоятельно, не рассчитывая на поддержку Вашингтона. Лидеры ЕС осознали, что ситуация изменилась — теперь необходимо выстраивать совместную, но независимую стратегию.

«Тем более что Трамп неоднократно заявлял о возможном выходе США из НАТО или, по крайней мере, о прекращении поддержки стран, которые, по его мнению, недостаточно финансируют альянс. Это вызывает в Европе серьёзные опасения, поскольку сценарий может дойти до абсурда: если, например, на одну из стран, не выплачивавших установленные взносы, нападёт Россия, США могут отказать ей в поддержке. Такая неопределённость ставит под угрозу всю систему европейской безопасности.

В связи с этим уже обсуждаются различные планы обеспечения мира. Один из них — доклад экспертов Женевского центра политики безопасности, в котором предлагается создать буферную зону протяжённостью 1200 километров и шириной 10 километров. Однако ключевая проблема — в позиции России, которая настаивает на праве утверждать состав миротворческих контингентов в этой зоне. Так, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров подчёркивал, что считает неприемлемым появление на территории соседних государств войск стран НАТО — даже если они действуют «под чужим флагом, под флагом ЕС или под национальными флагами».

Для ЕС всё это означает необходимость срочной перестройки стратегического подхода. В целом в европейских столицах сформировано понимание важности коллективных действий. Французский президент Эммануэль Макрон проявляет активность, привлекая к процессу Великобританию, несмотря на её выход из ЕС. Германия же пока не может занять лидирующую позицию, поскольку новое правительство официально приступит к работе только в апреле — в стране сейчас проходит этап политической «пересменки».

Кроме того, в ЕС остаются государства, выступающие против единого курса. В частности, Венгрия и Словакия открыто демонстрируют симпатии к Владимиру Путину. С учётом того, что ключевые решения в ЕС принимаются консенсусом, Венгрия регулярно блокирует важные инициативы, используя своё право вето.

Ситуация может измениться после того, как в Германии окончательно сформируется новое правительство. С вступлением канцлера в должность Берлин получит возможность играть более активную роль в урегулировании этих вопросов. Это, в свою очередь, способно существенно повлиять на координацию усилий в ЕС и на выработку единой позиции», — подытожил Евгений Кудряц.

Украинский политолог-международник Максим Яли считает, что в краткосрочной перспективе объединить Европу вокруг единой политики безопасности будет крайне сложно. По его мнению, для этого потребуется не просто выработка новых подходов, а смена политических элит, которые не привыкли работать в условиях столь серьёзных и системных вызовов.

«Мы наблюдаем серьёзные расхождения в позициях европейских стран по ключевым вопросам — например, по обеспечению безопасности Украины и предоставлению ей военной помощи. Особенно остро это проявляется в позиции Венгрии и Словакии.

Главная проблема — в самом институциональном устройстве ЕС. Все решения принимаются исключительно на основе консенсуса. Это даёт возможность отдельным странам, таким как Венгрия, блокировать инициативы Брюсселя.

Тем не менее, европейские лидеры пока не демонстрируют достаточной политической воли для решения этих системных проблем. Без полноценной институциональной реформы, о необходимости которой говорилось уже неоднократно — в частности, о переходе от консенсуса к квалифицированному большинству (две трети голосов) в вопросах внешней политики и безопасности — такие инициативы будут продолжать буксовать. Пока эта ситуация не будет изменена, говорить о выработке единой, скоординированной и действенной политики ЕС в сфере безопасности крайне затруднительно», — резюмировал Максим Яли.