Вашингтон – Минск: дипломатия, подкрепленная прагматизмом Тиханский и Лешенюк на Caliber.Az

Недавно в Минске состоялся очередной раунд белорусско-американских переговоров, итоги которого, по мнению аналитиков, говорят о значительном потеплении между двумя странами.

Так, после встреч с президентом Александром Лукашенко специальный посланник США по Беларуси Джон Коул заявил, что с белорусской калийной промышленности сняты санкции, и данный процесс, вполне возможно, будет продолжен. Это имеет большое значение для белорусской стороны, поскольку, по словам экспертов, после введения санкций в 2021 году Минск был вынужден перенаправить экспорт своих калийных удобрений через Россию, что усилило экономическую и политическую зависимость от Москвы. Сделка с США дает Беларуси возможность частично вернуть себе маневренность и снизить эту зависимость.

В свою очередь, Александр Лукашенко освободил 123 политзаключенных, среди которых один из лидеров белорусской оппозиции Мария Колесникова и правозащитник Алесь Беляцкий, удостоенный Нобелевской премии мира в 2022 году.

Почему заметное потепление на треке Вашингтон – Минск произошло именно сейчас? И как на этот западный «разворот» смотрят в Москве? На эти вопросы Caliber.Az отвечают белорусские политологи.

Так, профессор Академии военных наук РФ, белорусский военно-политический аналитик Александр Тиханский отметил, что активизация между Соединенными Штатами и Беларусью наблюдается с начала 2025 года, и это вызывает множество вопросов и спекуляций. Прогресс стал особенно заметен после начала прямых переговоров между руководством России и США по урегулированию конфликта в Украине и более широкого диалога о безопасности.
 
«Вашингтон видит в Минске посредника для коммуникации и влияния на РФ из-за доверительных отношений Лукашенко с российским лидером Владимиром Путиным. Трамп даже назначил отдельного спецпосланника по Беларуси. Ключевым событием, сигнализирующим о начале прагматичных шагов, стало помилование белорусским президентом группы заключенных, осужденных за преступления, связанные со шпионажем, экстремизмом и терроризмом, в рамках договоренностей с администрацией Трампа. Для находящейся в непростой геополитической ситуации Беларуси нормализация отношений с США представляет собой возможность диверсифицировать внешнюю политику и стабилизировать внешнюю торговлю.  Помилование заключенных и освобождение политзаключенных – это не только гуманитарный акт, но и важный сигнал Западу о готовности к диалогу», – сказал он.   

По словам аналитика, фактором, безусловно влияющим на готовность Минска к диалогу с США, является экономическая ситуация, и в данном контексте снятие американских санкций с «Белавиа» и производящих калийные удобрения предприятий очень важно для белорусской экономики, ориентированной на экспорт: «Калийные удобрения – один из стабильных источников поступления твердой валюты. И хотя европейские санкции остаются серьезным препятствием, снятие американских ограничений открывает определенные финансовые и логистические возможности. Но никакого разворота нет, это – прагматичная попытка Минска использовать сложившуюся ситуацию для продвижения своих национальных интересов. Цель Беларуси – снятие всех незаконных санкций и снижение военно-политической напряженности в регионе, особенно в отношениях с Польшей и Литвой». 

Политолог также отметил, что рассматривать помилование заключенных, включая лидеров оппозиции, как ключевой элемент «сделки» между Лукашенко и Трампом слишком просто – речь идет о более широком спектре вопросов, включая региональную безопасность и экономическое сотрудничество. Более того, освобождение лидеров протестного движения может преследовать целью дезорганизацию находящейся в эмиграции оппозиции. Как показывает опыт с Сергеем Тихановским, чьи действия вызвали раскол в рядах беглой оппозиции, появление новых «вождей» приводит к их разобщению.

«Шаги Минска не противоречат интересам Москвы. Во-первых, Беларусь неоднократно заявляла о приверженности союзническим отношениям с Россией и о том, что эти отношения не подлежат пересмотру. В свою очередь, белорусский фактор может быть использован РФ в процессе мирного урегулирования с США по украинскому треку. Как сообщила пресс-секретарь белорусского президента, часть помилованных заключенных обменяли на раненых россиян и пленных белорусов, участвовавших в СВО, то есть, Минск выступает в роли посредника, продвигая согласованную с Москвой позицию. Решения, которых Беларусь добивается от США, направлены на снижение эскалации и снятие барьеров для трансконтинентальной евразийской логистики. Это вполне отвечает стратегическим интересам России на ее западных рубежах», – заявил эксперт. 

По его мнению, потепление отношений между США и Беларусью – это сложный и многогранный процесс, обусловленный целым рядом факторов, как внутренних, так и внешних. И Трамп пытается сейчас активизировать отношения с Минском, реализуя идеи, предложенные профильными американскими экспертами, такими как Марк Эпископос из Института Куинси, который в середине июня опубликовал в The National Interest статью под заголовком «Можно ли развернуть Беларусь?»

«В данном материале продвигалась идея о благотворном влиянии налаживания отношений между Вашингтоном и Минском «для безопасности и стабильности в Восточной Европе, в то время как США отдают приоритет Азии». И помимо усилий по урегулированию в Украине команде Трампа «необходимо использовать краткосрочные возможности для продвижения интересов Соединенных Штатов» в регионе, а в нем «самым большим окном является потенциальное соглашение о нормализации отношений США с Беларусью, играющей ключевую роль в отношениях между Россией и Западом», которую можно назвать «балконом» – плацдармом между Москвой и НАТО. На последней встрече с Коуэлом рассматривались не только вопросы регионального характера, но и ситуация в сфере международной безопасности, в частности, виток напряженности между США и Венесуэлой. Белорусский президент очень откровенно говорил с американской делегацией на эту тему и предупредил, что втягивание Америки в подобную войну будет означать повторение Вьетнама, что никому не интересно и совсем не нужно ни американскому, ни венесуэльскому народам, ни тем более мировому сообществу. Интересно, что Джон Коул приехал в Минск вместе со своей супругой Гретой Конвей Ван Састерен, которая ведет авторскую программу на американском телеканале Newsmax TV. И после переговоров она взяла интервью у Александра Лукашенко», – сказал А.Тиханский. 

В то же время белорусский политолог, эксперт постоянной комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ Олег Лешенюк считает, что восстановление коммуникации и снятие санкций с ведущих белорусских предприятий свидетельствуют о том, что Соединенные Штаты признали несостоятельность политики полной изоляции Беларуси. 

«Попытки давления на официальные власти страны в прошлые годы не привели к пересмотру Минском внешнеполитических ориентиров, как на это рассчитывали Штаты. Наоборот, США фактически утратили доступ к первичной информации, что в итоге повысило риски стратегических просчетов Запада в регионе Восточной Европы. С разработкой новой стратегии национальной безопасности, в основе которой лежит концепция долгосрочной стратегической конкуренции, пришло и понимание, что Соединенным Штатам необходим доступ в регион. Документ декларирует, что даже в условиях конфронтации необходимо сохранять рабочие дипломатические каналы с региональными акторами, играющими значимую роль в обеспечении безопасности. Беларусь как раз такую роль и играет, поэтому и выступает как нужный стратегический контакт. Минск рассматривается как элемент более широкой региональной конфигурации, где отсутствие коммуникации и прямой информации повышает вероятность неконтролируемой эскалации. Возобновление взаимодействия между США и Беларусью не свидетельствует о смене стратегического курса сторон – это прагматичный и функциональный шаг. Речь идет о восстановлении минимальных каналов коммуникации в целях управления рисками в условиях затяжного геополитического противостояния. В данном контексте прямой диалог с Минском позволяет Вашингтону мониторить риски на восточном фланге НАТО, обсуждать гуманитарные и инфраструктурные вопросы», – заявил эксперт.
 
По его мнению, белорусская сторона заинтересована в снижении негативных эффектов международной изоляции и диверсификации внешнеполитических коммуникаций. 

«Следует подчеркнуть, что Беларусь при этом не планирует пересматривать стратегический союз с Россией, и США это хорошо понимают. Одним из положений стратегии является проведение политики «мягкой силы», а также документ выводит понятие национальной безопасности на новый уровень, так как теперь в него входят вопросы устойчивости, кризисного управления, ядерной и энергетической безопасности.
 
Диалог с США – элемент дипломатии, направленной на сохранение субъектности в условиях жесткой геополитической обстановки, а освобождение заключенных стало поводом для восстановления контактов с Беларусью. Сближение отражает не разрядку, а адаптацию внешней политики Соединенных Штатов к новой модели глобальной конкуренции, в которой диалог с Беларусью является необходимым инструментом поддержания стратегической стабильности», – выразил уверенность политолог. 

По его мнению, в отношении ЕС речь тоже будет идти о попытке частичной нормализации и восстановления функциональных каналов коммуникации, а не о полной «перезагрузке». Основная задача – снизить внешние риски. Форматы взаимодействия будут выстраиваться на пересечении интересов в деполитизированном поле: трансграничная безопасность, экология и ядерная безопасность, транспорт, логистика и инфраструктура, гуманитарные и консульские вопросы. Значимым инструментом остается энергетическая дипломатия, включая транзит, электроэнергетику и вопросы устойчивости региональных рынков. При этом ожидать отмены санкций или институционального диалога в формате Беларусь – ЕС в ближайшее время не приходится.
 
«Во внешней политике Беларуси на западном векторе стоит ожидать диалога, возможно, участия в отдельных проектах в экономической сфере, восстановление гуманитарного взаимодействия. При этом официальный Минск имеет принципы, которые не могут быть нивелированы в отношениях с Западом – это стратегический союз с Россией, обязательства в рамках Союзного государства, ОДКБ и ЕАЭС, сохранение суверенитета, недопустимость внешнего влияния», – подчеркнул эксперт.

Он также считает, что стратегического разворота не предвидится, поскольку Минск не рассматривает западный вектор в качестве альтернативы восточному направлению. Запад предпримет попытки адаптировать санкционную политику к новой реальности, и вопрос о снятии принудительных мер тоже следует рассматривать с прагматической точки зрения. 

«Под смягчение подпадут неполитические и технические сектора – предприятия, имеющие отношения к ядерной безопасности, транспортно-логистические компании и связанные с гуманитарными, медицинскими и экологическими проектами компании. Возможно, это будут временные разрешения, а не полное снятие санкций и скорее без публичных политических заявлений. То есть, в первую очередь ограничения будут сняты с тех структур, чья деятельность важна для цепочек поставок ЕС (удобрения, калий, транзит), или где санкции наносят больше ущерба европейским странам, а не белорусской стороне. Однако маловероятно, что персональные санкции будут пересмотрены. Запад в отношении Минска попытается переформатировать институт санкций в целях управления рисками, так как санкционная политика – это элемент общей стратегии сдерживания России», – заключил О.Лешенюк.