Переселение палестинцев из Газы в Ливию: планы, перспективы, реальность Экспертные мнения на Caliber.Az

Администрация президента США работает над планом постоянного переселения до 1 миллиона палестинцев из сектора Газа в Ливию, пишет NBC News со ссылкой на источники. Несколько собеседников сообщили, что Вашингтон уже обсуждал этот план с Триполи. 

Как сообщает NBC News, Белый дом рассматривает план достаточно серьёзно, но окончательное соглашение пока не достигнуто. США информируют Израиль о ходе обсуждений.

В обмен на переселение палестинцев, по словам источников, США могут вернуть Ливии миллиарды долларов, которые Вашингтон заморозил более 10 лет назад. 

Дональд Трамп заявлял, что в рамках плана по прекращению войны между Израилем и движением ХАМАС Вашингтон предлагает переселить палестинцев из сектора Газа. Анклав же должен перейти под контроль США. Власти Палестины и Лига арабских государств выступали против такого переселения.

Насколько реалистичен план добровольного отъезда жителей Газы? Какие условия для этого необходимы и к чему может привести его реализация? Ведь ХАМАС продолжает существовать только потому, что ему есть за кем скрываться в Газе.

Известные иностранные политобозреватели поделились своей точкой зрения с Caliber.Az.

Грузинский политолог, эксперт по Ближнему Востоку Василий Папава заявил, что в ряде западных и ближневосточных СМИ действительно обсуждалась идея о переселении до 1 миллиона палестинцев из Газы в Ливию, приписываемая администрации США.

«Эта инициатива, затрагивающая около половины населения сектора Газа, представляется скорее спекулятивным политическим манёвром, чем реалистичным проектом. Переселение такого масштаба за неопределённый срок нереализуемо по ряду причин. Ливия, несмотря на обширные территории, совершенно не подготовлена к приёму миллиона беженцев.

Глубокий политический раскол между Правительством национального согласия в Триполи и силами Халифы Хафтара на востоке, разрушенная экономика и отсутствие базовой инфраструктуры делают страну неспособной справиться с таким вызовом.

Добровольность переселения также крайне сомнительна. Жители Газы, десятилетиями живущие в условиях блокады и конфликтов, вряд ли покинут свои дома без гарантий жилья, работы и безопасности, которые Ливия не может предоставить.

Международная реакция подчёркивает нереалистичность идеи. Лига арабских государств и палестинские власти, включая Палестинскую национальную администрацию (ПНА), принципиально отвергают любые предложения, которые можно расценить как принудительное перемещение, рассматривая их как нарушение права палестинцев на свою землю. Это создаёт дипломатическое давление на Ливию, чьи лидеры, вероятно, откажутся от участия, чтобы избежать осуждения в арабском мире», — предполагает специалист.

По его словам, представители администрации США, по данным международных источников, отрицают разработку такого плана, что подчёркивает его гипотетический характер и отсутствие внутреннего консенсуса.

«Таким образом, эта инициатива скорее напоминает зондирование реакции международного сообщества, нежели результат продуманной стратегии.

Реализация плана потребует беспрецедентных усилий. Финансовые затраты окажутся колоссальными: компенсации жителям Газы и инвестиции в ливийскую инфраструктуру, включая жильё, школы и больницы. США могут предложить разморозку ливийских активов, замороженных после 2011 года и оцениваемых в 150 миллиардов долларов, но их использование требует сложного согласия ООН и других сторон, что практически недостижимо.

Глобальный консенсус также необходим: без поддержки ООН, Лиги арабских государств и ключевых региональных игроков, таких как Египет, Турция и Катар, план будет воспринят как изгнание, что неизбежно спровоцирует массовые протесты и дипломатический кризис.

Безопасность переселенцев в Ливии — неразрешимая проблема, поскольку постоянные вооружённые столкновения между конкурирующими группировками и отсутствие единого правительства создают угрозу хаоса. Убедить палестинцев в преимуществах переселения практически невозможно, учитывая их глубокую историческую и культурную привязанность к Газе.

Сопротивление со стороны жителей Газы, ХАМАС и арабских стран превращает план в утопию.

Гипотетическая реализация плана грозит «катастрофическими» последствиями. Переселение миллиона палестинцев будет восприниматься как насильственное изгнание, резко усилит антиамериканские и антиизраильские настроения в арабском мире. Ливия столкнётся с внутренними протестами против приёма мигрантов, что усугубит её нестабильность на фоне продолжающейся борьбы за власть между Триполи и силами Хафтара.

Некоторые региональные источники предполагают, что США могли бы стремиться усилить влияние в Газе, например, путём международных миротворческих сил или поддержкой реформированной ПНА. Это вызовет сопротивление жителей Газы и критику со стороны арабских стран и Ирана. Иранские власти, как сообщают ближневосточные СМИ, рассматривают подобные инициативы как попытку США и Израиля подорвать палестинское сопротивление, что Тегеран может использовать для усиления поддержки ХАМАС или других группировок.

Переселение подорвёт перспективы создания палестинского государства, ослабив умеренных лидеров ПНА и усилив радикальные движения, что приведёт к росту террористической активности и эскалации конфликтов», — считает эксперт.

Он отметил, что ХАМАС остаётся ключевым игроком в Газе, используя гражданское население как «живой щит», что затрудняет операции против неё.

«Переселение части жителей могло бы сузить социальную базу ХАМАС в Газе, ограничив её возможности, но не уничтожило бы группировку, опирающуюся на мощную идеологию и внешнюю поддержку, в частности, от Ирана.

Принудительное переселение, напротив, усилит симпатии к ХАМАС, который позиционирует себя как защитник палестинских прав. Группировка способна адаптироваться, переместив операции в другие регионы или перейдя к партизанской тактике, что усложнит борьбу с ней. Переселение скорее радикализирует ситуацию, чем уничтожит ХАМАС.

При таком развитии событий Иран, вероятно, усилит поддержку ХАМАС и других группировок, чтобы противостоять влиянию Вашингтона, обостряя конфронтацию с США, особенно в контексте переговоров по ядерной сделке.

Шаги президента Масуда Пезешкиана, избранного в июле 2024 года и выступающего за возобновление дипломатии, свидетельствуют о стремлении Ирана к деэскалации. Однако продвижение подобных инициатив подорвёт доверие к переговорам, усилив позиции иранских консерваторов, выступающих за жёсткую линию против Запада.

Гипотетический план переселения палестинцев из Газы в Ливию — это скорее политический зондаж, чем реальная инициатива. Его реализация сталкивается с непреодолимыми препятствиями: от логистических и финансовых трудностей до яростного международного сопротивления.

Последствия такого шага — гуманитарный кризис, радикализация и региональная нестабильность — значительно перевешивают любые потенциальные выгоды для США или Израиля. Вместо односторонних инициатив международному сообществу следует сосредоточиться на дипломатическом урегулировании палестино-израильского конфликта, которое учитывало бы интересы всех сторон», — полагает Папава.

Израильский аналитик и журналист Михаил Гуревич, в свою очередь, заявил, что в целом Израиль предпринимает усилия по добровольному переселению жителей Газы.

«Представители Министерства внутренних дел не так давно рапортовали о том, что, мол, 400 человек уже покинули сектор в рамках программы и через аэропорт Рамон переехали в другие страны. И якобы 600 человек ещё готовится к переезду в ближайшее время. Но нужно понимать, что вот совокупно, даже получив 1000 человек, мы получаем цифры, далеко несопоставимые с анонсами, о которых говорило правительство Израиля, а прежде и сам Трамп.

Главная проблема, как говорят в Израиле, не столько в желании жителей, сколько в желании принимающих стран. Всё-таки идут переговоры, и вот слив про Ливию, видимо, один из них, но далеко не единственный. Касательно Ливии сказать сложно, насколько этот план реализуем.

Дело в том, что, как мы знаем, в Ливии сейчас обострилась гражданская война, и если ещё несколько недель назад можно было говорить об относительном успокоении ситуации, о том, что властная группа под патронажем Турции победила и ситуация начала успокаиваться, то сейчас, после ликвидации одного из руководителей милиции правящего победившего режима, обстановка в Ливии вновь далека от стабильности. Насколько в такой ситуации страна будет готова принять к себе беженцев, сказать достаточно сложно.

Другое дело, что любой группе, любой силе, которая придёт к власти в Ливии, деньги будут нужны. И вот такая разморозка активов, безусловно, позволила бы проводить там реформы, осуществлять какие-то выплаты и пытаться реанимировать экономику. Но надо понимать, что в случае с Ливией, безусловно, такой шаг наткнётся на сопротивление со стороны многих местных жителей, которые находятся в такой парадигме, что палестинцы должны оставаться на палестинских территориях.

Можно было бы ожидать каких-то протестных действий, но опять же понятно, что в рамках гражданской войны любые подобные протестные действия легко подавлялись бы силовыми методами», — обрисовал ситуацию эксперт.

Поэтому, как считает Гуревич, если будут какие-то страны, с которыми всё-таки достигнут не умозрительных, а более практических договорённостей, то можно будет с ними об этом говорить.

«Опросы в Газе показывают, что значительная часть её жителей готова переместиться, тем более если одновременно с авиабилетами им будут предоставлены какие-то гарантии по обеспечению жильём, работой, будут даны какие-то социальные права и так далее.

Это в общем вопрос тоже достаточно важный, потому что получить гуманитарную проблему в другом месте — это, наверное, не то, чего мир, да и американская администрация, сейчас хотят.

Касаемо ХАМАС — безусловно, он кровно заинтересован в том, чтобы все палестинцы остались на местах, потому что иначе он теряет тех, кем прикрывается и, якобы, во имя которых он сражается.

Но у ХАМАС есть сейчас куда более практические задачи. Если ХАМАС потеряет возможность распределять гуманитарную помощь среди жителей Газы, это будет для него тоже весьма болезненным шагом. Поэтому, я думаю, что сейчас ХАМАС в основном концентрируется вокруг переговоров в Дохе, где решается вопрос о реализации программы Уиткоффа в том или ином виде.

И, соответственно, ХАМАС куда больше заинтересован сейчас не столько в контроле за палестинцами, сколько в контроле за раздачей гуманитарной помощи и контроле над её хранением, а также распространением среди палестинцев. Вот поэтому ХАМАС сейчас немножко не до этого плана. Однако, если он начнёт реализовываться в реальности и в каких-то значимых количествах, то, безусловно, ХАМАС будет не только выражать протест, но можно ожидать и силовых действий на местах по препятствованию палестинцам переезжать в сборные пункты, тем более в аэропорт.

Во время войны фиксировались неоднократно ситуации, когда представитель ЦАХАЛ распоряжался, чтобы жители Газы перемещались в безопасные районы, а боевики ХАМАС банально препятствовали жителям домов выходить из них, то есть покидать дома и уходить в эвакуацию. Поэтому, конечно, если речь пойдёт о перемещении, то можно ожидать не просто заявлений, а, что называется, террористических действий, подрывающих любой процесс перемещения.

Вспомним историю — задолго до нынешних событий, когда Израиль, например, открывал жителям Газы возможность работать у себя (ещё до Соглашений в Осло, то есть в 80-е годы, когда ещё ХАМАС не было), то предшественники нынешних террористов просто подрывали автобусы с палестинскими рабочими, чтобы они не могли ехать зарабатывать деньги, и, соответственно, чтобы они оставались лояльны исключительно террористам. Так что ожидать любых действий, вплоть до наиболее насильственных по отношению к тем самым людям, которых они якобы защищают, не только можно, но и логично», — резюмировал Гуревич.