Сербия и Грузия под прицелом Брюсселя Жеребьевка по методу ЕС

Накануне Европейский союз озвучил приоритеты своей внешней политики в вопросе расширения организации на ближайшие пять лет. Так, верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас на пресс-конференции в Брюсселе, представляя ежегодный доклад Еврокомиссии (ЕК) о расширении, назвала нескольких потенциальных стран – перспективных кандидатов на членство в структуре к 2030 году. Как сообщают мировые СМИ, по ее словам, к указанному сроку в ЕС могут вступить Албания, Монтенегро, Молдова и Украина. «Мы считаем реалистичной целью для новых стран присоединение к ЕС к 2030 году», – сказала она и подчеркнула, что наилучшие перспективы, по мнению ЕК, ожидают именно вышеупомянутые государства.

В свою очередь, еврокомиссар по расширению Марта Кос на той же пресс-конференции заявила, что Еврокомиссия поддерживает амбиции Монтенегро закончить переговоры о приеме в ЕС к 2026 году, Албании – к 2027-му, Украины и Молдовы – к 2028 году, несмотря на то что пока переговоры с Киевом и Кишиневом на практике еще не начинались. 

Здесь стоит отметить, что в мае текущего года председатель Европейского совета Антониу Кошта заявил Euronews, что расширение Евросоюза на Западные Балканы является одним из приоритетов для Брюсселя, подчеркнув, что ЕС не должен терять контроль над этим ключевым регионом для поддержания стабильности в Европе. 

Между тем в данном контексте обращает на себя особое внимание позиция ЕС в отношении Сербии и Грузии. В частности, Кая Каллас в своем выступлении подвергла критике отступление сербского государства от европейских стандартов и отметила еще более резкий спад демократии в Грузии. 

Так, Белграду было указано на необходимость «более полной синхронизации внешней политики с внешней политикой ЕС». И в данном случае это означает присоединение к санкциям Евросоюза против РФ и признание «независимости» Косова. Именно по этим вопросам позиции Европейского союза и Сербии кардинально расходятся. 

Если называть вещи своими именами, то предметом серьезного недовольства Евросоюза Сербией является независимый внешнеполитический курс, проводимый Белградом, который при этом руководствуется своими национальными интересами. В подтверждение этому можно привести ранее одобренную в Европарламенте подавляющим большинством голосов не имеющую обязательной силы резолюцию по этой стране. В ней в том числе говорится и о том, что, невзирая на определенный прогресс в экономической сфере, страна предприняла недостаточно усилий для установления внутриполитического диалога, верховенства закона и борьбы с коррупцией. 

В этом контексте также уместно вспомнить высказывание Каллас, сделанное в мае текущего года в сербской столице, о том, что европейское будущее страны зависит от ценностей, которые это государство будет отстаивать. Находясь в Приштине, она заявила, что «нормализация отношений между Сербией и Косово является фундаментальной для их европейского будущего». 

Однако сербская сторона откровенно демонстрирует нежелание следовать требованиям Евросоюза, в силу чего перспектива вступления этой страны в ЕС находится под большим знаком вопроса.

Что касается Грузии, то вероятность того, что она станет членом ЕС в среднесрочной перспективе, представляется еще более низкой. По крайней мере, именно такой вывод напрашивается из слов еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос том, что Еврокомиссия намерена в ноябре ввести в действие новый визовый механизм для давления на Грузию, чтобы заставить ее вернуться на путь интеграции в ЕС.

Наша справка: Грузия подала заявку на вступление в ЕС в марте 2022 года вслед за Украиной и Молдовой, которые получили статус стран-кандидатов в июне того же года. Однако Грузия стала кандидатом только в декабре 2023 года. Позднее Еврокомиссия определила «девять шагов», которые республика должна сделать, чтобы стать членом Союза. Среди них – обязательство решить проблему политической поляризации: больше вовлекать оппозицию в политику, а также обеспечить свободный, конкурентный и справедливый избирательный процесс.

В апреле 2024 года отношения Тбилиси с Брюсселем заметно испортились на фоне принятия закона об «иноагентах». Евросоюз приостановил процесс приема Грузии и заморозил часть финансовой помощи республике, в частности, средства в объеме €30 млн, которые грузинскому Минобороны были выделены из Европейского фонда мира. В апреле 2025 года грузинский парламент в окончательном чтении принял «Акт о регистрации иностранных агентов», который, по оценкам аналитиков, стал более жесткой версией предыдущего закона о «прозрачности иностранного влияния». Евросоюз осудил принятие закона, заявив, что он несовместим с демократическими ценностями и негативно скажется на интеграции Грузии в ЕС, а Европарламент не признал результатов парламентских выборов 2024 года, на которых победила «Грузинская мечта». В свою очередь, грузинская сторона вывела из повестки дня вопрос о переговорах с ЕС по поводу членства до 2028 года. 

Как оказалось, в Брюсселе «бросать слов на ветер» не стали, и в нынешнем докладе о расширении черным по белому прописано, что процесс приема Грузии в Евросоюз фактически остановлен с 2024 года – страна лишь номинально является кандидатом на прием в сообщество. 

По поводу неутешительных перспектив вступления Тбилиси в ЕС высказался накануне грузинским СМИ и посол Евросоюза в Грузии Герчинский: «Отчет о расширении абсолютно ясен. Грузия не находится на том пути, чтобы стать членом ЕС в 2030 году или позже. При демократическом откате, антиевропейской дезинформации, которую повторяют высшие лица власти, и эрозии фундаментальных свобод, на которых основывается ЕС, Грузия не сможет стать членом Евросоюза».

Реакцию грузинских властей на все это можно назвать весьма сдержанной, и это очень показательно. В частности, в МИД заявили, что отчет Евросоюза о расширении в отношении страны не вызвал удивления. Более того, в ведомстве сочли, что документ использовали для выражения необоснованных негативных оценок и политических спекуляций. 
«Некоторые шаги и заявления институтов ЕС в отношении Грузии, направленные на влияние на внутреннюю политику Грузии и противоречащие как духу отношений Грузии и ЕС, так и нашим общим интересам, вызывают обеспокоенность», – говорится в заявлении грузинского внешнеполитического ведомства.
 
Таким образом, сквозь призму сложившейся ситуации с Грузией и Сербией можно с уверенностью говорить, что перспективы вступления в ЕС для проводящих свою независимую политику стран весьма и весьма туманны. И одним из ярких тому примеров является Турция, переговоры о вступлении которой в Евросоюз по-прежнему остаются в тупике.

Однако, закрывая двери перед самодостаточными и сильными государствами, Европейский союз должен помнить, что лишается акторов, способных повлиять на укрепление его авторитета. Так что, считаем, что пришло время ЕС пересмотреть свою тенденциозную политику, дабы окончательно не утратить свой имидж в международной системе координат.