«Кризис азербайджано-иранских отношений усугубит положение Тегерана» Казахстанский политолог на связи с Caliber.Az

Интервью Caliber.Az с казахстанским политологом и экономистом Замиром Каражановым.

- Некоторые политологи связывают обострение отношений между Ираном и Азербайджаном с Зангезурским коридором, который, мол, не выгоден Тегерану. Вы согласны с их мнением?

- Скорее всего, Иран смотрит на Зангезурский коридор не с точки зрения выгоды, а с позиции безопасности. До Второй Карабахской войны это был относительно спокойный участок его границы. Функционирование коридора сделает его оживленным.

Если говорить об экономических преимуществах, то Иран может их получить. С началом действия Зангезурского коридора предполагается открытие железнодорожного сообщения между Ираном и Россией через территорию Армении. Но насколько будет преимущество значимым, трудно сказать, так как многое зависит от грузопотока между Ираном и Россией. Тем более, что его можно осуществлять через порты в Каспийском море.

- А как же заявления Ирана о якобы военном присутствии Израиля в Азербайджане?

- Во-первых, не думаю, что камнем преткновения стал Израиль. Азербайджан только закупает у Израиля оружие. Сделки носят коммерческий характер, каких-либо соглашений военно-технического, а тем более военно-политического характера не заключалось. Причиной недовольства Ирана могли стать итоги прошлогодней войны в Карабахе. Азербайджан показал, что его армия способна восстановить территориальную целостность страны, что не могло не тревожить Иран, который получил у себя под боком сильное государство. Тем более, что отношения между странами далеко не безоблачные.

Во-вторых, заметную роль в войне в Карабахе сыграла Турция, которая оказала военно-техническую и политическую поддержку Азербайджану. Показательно, что Тегеран стал выражать свое недовольство на фоне совместных военных учений Турции и Азербайджана. Турция не является противником Ирана, в то же время их нельзя назвать партнерами. Политические контакты между ними носят редкий характер и возобновляются по мере необходимости. При этом Турция и Иран «расходятся» на региональном уровне. Если Иран традиционно поддерживал сирийского президента Башара Асада, то Турция - его оппонентов, так как Анкара стремится создать контролируемую границу на своих южных рубежах. Поэтому Иран с опасением воспринимает усиление Турции на Кавказе.

Иран, как уверяют его власти, неконфликтная страна, но часто оказывается втянутым в конфликтную ситуацию. Такое положение можно объяснить позицией страны. Тегеран во главу угла ставит свои интересы и неохотно поступается своим суверенитетом. Такая политика не отличается гибкостью, а иногда и прагматизмом. Тегеран избегает компромиссных решений, что было заметно по переговорам вокруг будущей Конвенции о правовом статусе Каспия. Все страны договорились между собой, но не Иран. Похожая картина наблюдалась по ядерной программе страны. Тегеран готов столкнуться с мощными геополитическими рисками, но не отступать от своих планов.

Аналогичная ситуация и по Кавказу. Едва заметив угрозу для себя, Иран предпринимает решительные действия, проводит военные учения на границе и выражает недовольство. Как правило, это является признаком низкого уровня доверия к своим соседям и партнерам.

- Кто проиграет от конфронтации между Ираном и Азербайджаном?

- Если речь идет об Иране и Азербайджане, то ущерб понесет Тегеран, поскольку страна находится в изоляции и под постоянным давлением Запада. Кризис азербайджано-иранских отношений усугубит положение Тегерана. В то время как у Азербайджана есть поле для маневров, с кем сотрудничать и на каких условиях.

Если рассматривать прикаспийские страны, то пострадает регион в целом. Иран - единственная страна, которая до сих пор не ратифицировала Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Кризис в отношениях с одной из прикаспийских стран может негативно сказаться на перспективах документа.

Не лишне будет напомнить, что в политических кругах Ирана прохладно встретили Конвенцию. Дополнительная напряженность в азербайджано-иранских отношениях в лучшем случае «заморозит» ратификацию документа, в худшем - может привести даже к пересмотру итогов «раздела» Каспийского моря.

- Изменился ли баланс сил на Южном Кавказе после 44-дневной войны в Карабахе?

- Конечно, война оказала влияние на соотношение сил в регионе. Во-первых, Азербайджан смог вернуть ранее утраченные территории. Во-вторых, оказался в выгодном положении. В-третьих, исход войны позволил Баку если не навязывать свои условия Еревану, то по крайней мере выступать со своими инициативами по дальнейшему урегулированию проблемы и восстановлению отношений.

С окончанием войны в Карабахе Армения пережила внутриполитический кризис и скорее всего утратила преимущества, которые были у нее все эти годы. В случае дипломатического решения проблемы Карабаха Ереван мог бы нормализовать отношения на более выгодных для себя условиях. Сегодня Армения оказалась в новой реальности, в рамках которой ее возможности ограниченны.

- Могут ли отразиться напряженные отношения между Азербайджаном и Ираном на проекте МТК «Север-Юг»?

- Зависит от того, насколько испортятся. Если ситуация между Азербайджаном и Ираном не дойдет до эскалации насилия, а ухудшится на уровне риторики, то грузопоток может снизиться, но не остановиться.

Если говорить о МТК «Север-Юг» в целом, то ситуация выглядит следующим образом. В нем участвуют многие прикаспийские государства. По данным Азербайджана, в 2019 году через его территорию по направлению «Север-Юг» было пропущено 363,8 тысячи тонн транзитного груза. Согласно иранским данным, в прошлом году транзит превысил 7 млн тонн груза. При этом Тегеран нацелен довести грузопоток до 50 млн тонн в год. Кризис в азербайджано-иранских отношениях не должен отразиться на МТК «Север-Юг» в целом, а только на отдельных его направлениях. Причем не самых существенных.

- Есть мнение, что Зангезурский коридор и МТК «Север-Юг» конкурирующие проекты. Вы согласны с этим мнением?

- Зангезурский коридор в первую очередь направлен на то, чтобы обеспечить бесперебойное транспортное сообщение Азербайджана с западным регионом - Нахчыванской Автономной Республикой. Чтобы обсуждать его реальные возможности, он должен быть сперва создан. Если говорить о его конкурентных преимуществах, то они есть. Это короткий маршрут из Центральной Азии в Турцию. Поэтому конкуренцию он может составить не МТК «Север-Юг», а действующей ветке Баку-Тбилиси-Карс. Однако, много будет зависеть от его пропускной способности.

- Как вы расцениваете позицию Россию в регионе?

- Если говорить о позиции России в сфере безопасности, то она не сильно изменилась. Она укрепилась в статусе миротворца. Перспективы России зависят от ее будущих шагов и от развития ситуации на Кавказе. Прежде всего от того, как справится она со своими миротворческими обязательствами, сможет ли предотвратить эскалацию насилия в будущем и сохранить свой нейтральный статус.

Есть еще один момент, который стоит в будущей повестке дня - это делимитация и демаркация границы, а в перспективе - заключение мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией. Процесс носит двусторонний характер, но скорее всего потребует негласного участия третьих стран. Хотя об этом сегодня рано говорить, но на статус посредника может претендовать Россия. В случае успеха ее политические и дипломатические позиции в регионе укрепятся, а доверие к ней вырастет.

- Какие выгоды может получить Россия от открытия Зангезурского коридора?

- Зангезурский коридор прежде всего рассчитан на обеспечение стабильной связи между регионами Азербайджана. Однако, надо заметить, что Россия настороженно относилась к появлению альтернативных маршрутов в обход ее территории. Прежде всего это касалось поставок энергоресурсов Каспийского моря в Европу. Вряд ли Зангезурский коридор сможет справиться с такой задачей. Он проходит вдоль иранской границы и оказывается уязвимым перед «качелями» азербайджано-иранских отношений.

С другой стороны, Зангезурский коридор станет альтернативой маршруту Баку-Тбилиси-Карс, что позволит перенаправить транзитный грузопоток в обход Грузии, с которой у России далеко не простые отношения. Но даже в этом случае Зангезурский коридор не подорвет грузинскую экономику.

- Как вы прокомментируете присутствие Турции в регионе?

- Безусловно, одним из бенефициаров 44-дневной войны в Карабахе стала Турция. Анкара смогла выступить гарантом безопасности и территориальной целостности Азербайджана. В ряде СМИ звучало предложение турецких политиков создать с Азербайджаном военный альянс, что также говорит об укреплении ее позиций в военно-политической сфере. Но еще до конфликта позиции Анкары в регионе были сильными. Не стоит забывать, что Турция является крупной экономикой региона. Благодаря этому она могла усиливать свое торговое и инвестиционное присутствие, реализовывать проекты в транспортной и энергетической областях. Другое дело, что возможности экономики Турции не полностью раскрыты. Она могла бы инвестировать свой капитал в туризм, в производство, в «зеленую экономику». Направлений много, но для этого необходимо создавать условия, заключать соглашения с Турцией, а прикаспийским и кавказским республикам проводить реформы внутри страны.