Брюссельский шантаж Тбилиси Экспертные мнения на Caliber.Az

Спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили заявил, что Евросоюз шантажирует граждан страны угрозой приостановки безвизового режима, фактически ставя на кон их свободу. Соответствующее заявление он сделал в комментарии журналистам.

Поводом стало письмо глава Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, адресованное грузинским оппозиционным политикам.

«Главный посыл этого шантажа следующий: «Грузинский народ, либо вы подчиняетесь нашей воле и делаете то, что мы скажем — мы будем назначать вам судей, прокуроров, заставим вас узаконить однополые браки, как сейчас требуют от всех, примем нужные нам законы, отменим те, которые нам не нравятся, — либо вам придётся приходить в наши посольства за визами». Вот на каком уровне они думают о грузинском народе — что между свободой и визой грузины выберут визу», — заявил Папуашвили.

По его словам, европейские чиновники уже 35 лет «изучают» Грузию, но так и не поняли общественных настроений: «С момента падения железного занавеса они приезжали сюда, ели хинкали и хачапури, смотрели на «Мать-Грузию», читали пару строф из «Витязя в тигровой шкуре» — и всё равно не понимают, с кем имеют дело, если считают возможным поставить грузинский народ перед выбором: виза или свобода».

Папуашвили подчеркнул, что подобная риторика не нова: «ЕС не первый, кто так с нами говорил. В разные периоды нашей независимости нам закрывали визы, вводили экономические санкции. Именно так: свобода или виза. Вот на каком пути сегодня стоит Евросоюз в руках нынешнего руководства — они думают, что можно поставить народ перед таким выбором и ожидать, что он выберет визу».

Спикер парламента также заявил о «колониальном мышлении» Брюсселя: «Каково их культурное представление о других народах, из какого они века, если думают о других так, будто высадятся с корабля, встретят чужое племя и скажут: дадим вам напиток — а всё золото заберём. Так когда-то обманывали народы, но это время давно прошло».

В своём письме Урсула фон дер Ляйен подтвердила, что недавно введённая частичная приостановка безвизового режима с Грузией в перспективе может распространиться на всех граждан страны. По словам главы Еврокомиссии, чтобы избежать такого сценария, Брюссель ожидает от властей Грузии шагов по улучшению управления, укреплению верховенства закона и борьбе с коррупцией.

С февраля Евросоюз приостановил безвизовый режим для владельцев дипломатических и служебных паспортов Грузии, а также членов их семей. Этот шаг носит скорее символический характер, поскольку чиновники по-прежнему могут въезжать в страны ЕС по обычным паспортам. Тем не менее фон дер Ляйен назвала его «решительными мерами» на фоне «негативных событий» в Грузии и игнорирования призывов к освобождению несправедливо задержанных журналистов, активистов и других лиц.

Как можно оценить нынешний уровень взаимоотношений между Тбилиси и Брюсселем? При каких условиях стороны могли бы вернуться к полноценному сотрудничеству и взаимопониманию? Чем может обернуться отмена безвиза с ЕС для рядовых граждан Грузии?

На эти вопросы Caliber.Az ответили известные грузинские эксперты.

Профессор политологии, заслуженный журналист Грузии Бадри Начкебия отметил, что Урсула фон дер Ляйен достаточно часто делает в адрес Грузии заявления, вызывающие множество вопросов, в том числе критического характера.

«Большинство населения Грузии воспринимает это как шантаж. Как отмечал Папуашвили, Грузию уже не раз шантажировали визами — например, в период введения визового режима с Россией, что не принесло ничего, кроме отчуждения. В данном случае можно согласиться с тем, что европейские бюрократы ещё не до конца изучили ментальность, психологию и другие элементы грузинской идентичности. Говорить с Грузией языком силы контрпродуктивно, и чем быстрее европейские политики это поймут, тем лучше. В ближайшее время, скорее всего, мы будем наблюдать более резкое негативное отношение части общества и истеблишмента к европейской бюрократии, а исправить ситуацию впоследствии будет крайне сложно.

Сам факт возможного ухудшения отношений с Евросоюзом прискорбен, поскольку для небольшой Грузии это чревато серьёзными последствиями. У страны и без того непростые отношения с Россией — фактически ситуация «ни мира ни войны».

Испорченные отношения с ЕС могут нанести Грузии существенный ущерб, в частности из-за большого числа мигрантов, работающих в Европе вахтовым методом. Это выгодно для страны, поскольку сезонные рабочие не теряют связи с родиной, а население не уходит в эмиграцию безвозвратно», — пояснил профессор.

По его словам, пример тотальной эмиграции в США уже нанёс серьёзный удар по демографической ситуации в Грузии.

«Власти должны более обстоятельно объяснять национальные интересы и ценности. Лучшим выходом из ситуации стало бы налаживание диалога с оппозицией и частичное снижение уровня политической поляризации, которая провела глубокую грань между сторонами. Текущие проблемы — это следствие того, что в своё время стороны не сели за стол переговоров и не пошли на взаимные уступки.

Одной из серьёзных ошибок оппозиции стало то, что после парламентских выборов она предпочла «улицу» работе в парламенте. Если визовый режим с ЕС всё же будет введён, это может спровоцировать политические катаклизмы. Отмена безвизового режима болезненно ударит по населению, поскольку десятки тысяч людей обеспечивают свои семьи благодаря этой возможности. Если партия «Грузинская мечта» не найдёт, чем компенсировать этот ресурс, обеспечивающий доход значительной части граждан, это станет серьёзным вызовом для страны», — полагает Начкебия.

Как заявил, в свою очередь, директор Центра исламских исследований Кавказа, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Шота Апхаидзе, в Конституции Грузии официально закреплён курс на евроинтеграцию.

«Западный путь Грузии никто не отменял. Хотя между «Грузинской мечтой» и Евросоюзом сейчас существует определённое недовольство, генеральный тезис Конституции — стремление в НАТО и ЕС — остаётся в силе.

Мы не можем говорить о смене внешнеполитического вектора. Если бы речь шла о кардинальном развороте, власти должны были бы исключить соответствующее положение из Конституции. Но этого не происходит. Следовательно, речь идёт о политическом противостоянии и своеобразной торговле между сторонами.

Евросоюз, полагая, что ситуация выходит из-под его контроля, не может договориться с «Грузинской мечтой», поскольку партия не готова идти на уступки в вопросе оппозиции. 

Брюссель заинтересован в том, чтобы «Грузинская мечта» предоставила оппозиции больше возможностей — как в законодательных структурах, так и на местных выборах. Однако достичь этого ЕС не удаётся. При этом, хотя «Грузинская мечта» не является антизападной силой, оппозиция идеологически ближе к структурам ЕС.

Противостояние связано и с вопросами отношений с Россией. Нельзя утверждать, что «Грузинская мечта» пророссийская, однако партия видит экономические выгоды в сотрудничестве с Россией, Ираном и Китаем. Именно это вызывает наибольшее недовольство Евросоюза — то, что партия в первую очередь руководствуется прагматическими, в том числе финансовыми интересами. В идеологическом плане «Грузинская мечта», по сути, не является ни пророссийской, ни прокитайской, ни проевропейской силой.

На этом фоне отношения сторон ухудшились. ЕС привык, что при Саакашвили и ряде других постсоветских лидеров его рекомендации выполнялись, а политическая и финансовая элита ориентировалась на Брюссель. Сейчас наблюдается определённый регресс, однако ситуация может быть урегулирована в любой момент при наличии договорённостей», — считает исследователь.

Говоря о перспективах более конструктивного взаимодействия, он полагает, что при готовности Евросоюза к уступкам Брюссель мог бы договориться с Иванишвили и принять условия, которые будут финансово выгодны как ему лично, так и партии «Грузинская мечта».

«Я думаю, договорённость возможна. «Грузинская мечта» стремится к большей свободе во внутренних и частично во внешнеполитических вопросах, а также к невмешательству извне.
Что касается возможной отмены безвизового режима, это, безусловно, станет ударом по гражданам Грузии. Однако необходимо учитывать важный момент: отношения между Грузией и Евросоюзом строятся на принципах паритета, и именно ЕС был одним из инициаторов евроинтеграции Грузии.

Если безвиз будет отменён, это повлияет на ситуацию. В грузинском обществе уже присутствует определённый скепсис по отношению к ЕС и западным структурам, поскольку процесс интеграции в НАТО значительно затянулся. Запад ограничивался заявлениями, тогда как, по мнению многих, реальной помощи не было ни в конфликте в Южной Осетии, ни в других вопросах.

Отмена безвиза может негативно сказаться как на «Грузинской мечте», так и на самом Евросоюзе. В таком случае это будет восприниматься не как шаг против правящей партии, а как мера против грузинского народа — граждан, которые используют эту возможность для работы, бизнеса и свободного передвижения по территории ЕС.

В то же время я не считаю, что экономически это станет критическим ударом по стране. Основные экономические партнёры Грузии — региональные государства: Россия, Турция, затем Азербайджан и Армения, а также Китай. С Евросоюзом действует соглашение о свободной торговле, и торговля ведётся активно, однако стратегического разрушительного эффекта отмена безвизового режима не принесёт», — уверен Апхаидзе.