Искусство угрозы США продолжают давление на Кубу

Кубинский кризис подошел к новой точке обострения: 30 сентября Дональд Трамп заявил, что госсекретарь Марко Рубио найдет решение «кубинской проблемы», а днем ранее сам глава Госдепартамента дал понять – Гаване не удастся просто переждать нынешнюю американскую администрацию. Ранее в своем выступлении на Генассамблее ООН американский президент назвал Кубу «несостоявшимся государством» и заявил, что «свобода придет» на остров.

Впрочем, Трамп в присущем ему стиле чередует угрозы с «благостными» прогнозами. 26 сентября президент США сказал, что Вашингтон и Гавана, скорее всего, заключат сделку и военная операция не понадобится. Кубинская сторона тоже говорит о переговорах, хотя и на своих условиях. Выступая в ООН, министр иностранных дел этой страны Бруно Родригес заявил о готовности к диалогу с Соединенными Штатами на основе суверенного равенства и без предварительных условий. Одновременно он назвал американскую нефтяную блокаду «коллективным наказанием». После прекращения поставок венесуэльской нефти энергетический кризис на острове резко обострился: дефицит топлива и продолжительные отключения электроэнергии уже затрагивают водоснабжение, транспорт и другие базовые службы.

При этом Куба действительно начала менять экономическую модель. В июне парламент единогласно одобрил масштабный пакет реформ, предусматривающий развитие частных бизнеса и банков, преобразование государственных предприятий в акционерные компании, продажу части госактивов кубинцам и иностранным инвесторам. Агентство Reuters назвало эти меры наиболее значительным поворотом кубинской социалистической экономики со времен революции 1959 года.

Вашингтон считает данные изменения недостаточными. В американской трактовке вопрос уже давно выходит за рамки экономической либерализации: речь идет о политической системе и руководстве страны. Именно здесь возникает фигура Рауля Кастро. Формально 95-летний экс-президент давно не занимает ни государственных, ни партийных постов. Однако Белый дом рассматривает его как ключевой центр влияния внутри кубинской системы. По данным Axios, именно поэтому Рубио с февраля ведет переговоры с человеком из ближайшего окружения Кастро – его внуком Раулем Гильермо Родригесом Кастро, руководящим Главным управлением личной безопасности. Издание отмечает, что контакты идут в обход официальных каналов правительства.

Для Вашингтона интерес к Раулю и его окружению связан с более общей проблемой: в отличие от Венесуэлы, на Кубе нет очевидной фигуры, способной в случае кризиса быстро принять власть. Как отмечает Reuters, кубинская система опирается на сплоченный военный и силовой аппарат, а отсутствие понятного преемника делает прямой сценарий смены власти гораздо менее предсказуемым. Поэтому американцы одновременно давят на систему и пытаются понять, кто внутри нее способен влиять на возможный переход.

Этим объясняется и майский визит директора ЦРУ Джона Рэтклиффа в Гавану. Он встретился с кубинскими представителями и Раулем Гильермо. По данным Axios, глава разведки США дал понять, что сотрудничество возможно при «фундаментальных изменениях», и кубинской стороне весьма иллюстративно указали на возможность неприятностей – привезли на встречу одного из оперативников, который участвовал в операции в Венесуэле.

Одновременно давление усиливается на все структуры, связанные с действующей кубинской властью. С 30 сентября Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) расширило санкционный режим: теперь американским лицам запрещены и косвенные финансовые операции с организациями, которые находятся под контролем кубинских военных, разведки или силовых структур и включены в соответствующий ограничительный список.

Все вышеописанное так или иначе укладывается в логику реанимированной Доктрины Монро и действующей Стратегии национальной безопасности США. Куба рассматривается Белым домом как «непотопляемый авианосец» геополитических соперников прямо у американских границ, всего в 140 километрах от Флориды. Американские власти уже несколько лет предупреждают о китайской и российской разведывательной активности на острове. В частности, исследование CSIS указывает на активность на нескольких объектах, которые могут использоваться для радиоэлектронной разведки. Кроме того, КНР непосредственно участвует в модернизации кубинской энергетической системы, причем с упором на возобновляемые источники, делая ее в перспективе неуязвимой для американских санкций.

Пекин откровенно демонстрирует, что не собирается оставаться сторонним наблюдателем. 28 сентября представитель китайского МИД Го Цзякунь заявил, что страна будет и впредь поддерживать Кубу в выборе соответствующего ее условиям социалистического пути, защите суверенитета и противодействии внешнему вмешательству. Несколькими днями ранее в ООН вице-президент Китая Хань Чжэн призвал прекратить американскую блокаду Острова Свободы.

Таким образом, нынешний кубинский торг имеет сразу несколько уровней. Гавана пытается проводить экономические реформы, сохраняя политическую систему и контроль над ключевыми секторами. Вашингтон считает эти преобразования недостаточными и усиливает санкции, изучая возможные каналы внутри самой кубинской элиты. Китай дает понять, что попытка решить судьбу острова без учета его интересов встретит сопротивление.

При этом пока нет оснований считать военную операцию неизбежной. Американские эксперты отмечают, что кубинская система гораздо устойчивее к внешнему давлению, чем венесуэльская, а ее демонтаж создал бы для Вашингтона риск политического вакуума и новой миграционной волны. Поэтому слова Трампа о сделке могут оказаться важнее его угроз.