НАТО и мечты ЕС об армии Три экспертных мнения на Caliber.Az

Вместо создания европейской армии необходимо искать новые формы военного взаимодействия между Европой и США. Такое мнение в интервью газете Corriere della Sera высказал глава Военного комитета НАТО адмирал Джузеппе Каво Драгоне.

«У НАТО есть все инструменты, чтобы ответить на кризис и обеспечить собственную устойчивость. Вместо того чтобы говорить о европейской армии, следует искать новые способы военного взаимодействия между Европой и США», — подчеркнул он.

По мнению адмирала, положительным сигналом является то, что европейские страны взяли на себя обязательства по увеличению военных расходов. «Теперь должны наращиваться и оперативные обязательства», — добавил он.

При этом Каво Драгоне считает, что США по-прежнему принадлежит ведущая роль в НАТО, и разделяет позицию генерального секретаря альянса о том, что в этом контексте трансатлантическая связь между США и ЕС остается ключевой.

Адмирал также не видит признаков кризиса НАТО, о котором заговорили на фоне ситуации вокруг Гренландии.

«НАТО ни в каком не кризисе. Был необходим катализатор — и мы его получили. Сейчас открываются новые горизонты, а всю критику, даже жесткую, следует воспринимать спокойно», — отметил он.

Однако насколько прав адмирал в своих рассуждениях? В последние годы в международном экспертном сообществе все чаще звучат радикальные оценки состояния НАТО — вплоть до утверждений о том, что альянс де-факто утратил свою жизнеспособность. Критики указывают на отсутствие политической решимости и четких механизмов действий в случае возникновения реальных угроз для стран-членов блока.

Именно на этом фоне в последние годы у ряда европейских политиков начали появляться идеи о необходимости создания единой армии ЕС. Возникает закономерный вопрос: действительно ли Европе нужна собственная армия, или же достаточно реформировать и адаптировать НАТО к новым реалиям?

Ответы на эти вопросы в комментариях для Caliber.Az дали известные западные эксперты.

Аналитик, издатель и главный редактор журнала Neue Zeiten и YouTube-канала Neue Zeiten TV (ФРГ) Александр Черкасский согласен с адмиралом в части необходимости развития новых форм взаимодействия между США и Европой.

«Я также положительно оцениваю то, что Европа наконец решила увеличить военные расходы на уровне отдельных государств. Германия, например, более чем серьезно взялась за восстановление потенциала своей армии. В то же время некоторые страны, во главе которых стоят левые правительства, такие как Испания, похоже, фактически саботируют рост оборонных бюджетов.

Что касается армии ЕС, то я считаю эту идею неудачной. Кому будет подчиняться такая армия? Возможно, определённые реформы в НАТО действительно необходимы. Время покажет», — заявил Черкасский.

Политолог Эндрю Корыбко (США), в свою очередь, считает аргументацию адмирала Каво Драгоне обоснованной.

«США хотят, чтобы Европа активнее сотрудничала с ними через НАТО; у альянса уже есть все необходимые для этого инструменты; Соединённые Штаты по-прежнему остаются самым могущественным членом блока, а стремление Дональда Трампа к приобретению Гренландии не создало непоправимого кризиса внутри НАТО.

В том порядке, в каком эти тезисы были озвучены, стоит отметить, что Трамп 2.0 неоднократно и предельно ясно давал понять: он ожидает от европейцев большей активности в рамках НАТО — как в части увеличения оборонных расходов до 5% ВВП, так и в вопросах усиления контроля над делами внутри альянса, пусть и под надзором США.

Для этого странам-членам необходимо нарастить оборонные бюджеты, что может потребовать жёстких сокращений социальных расходов, потенциально непопулярных в ряде государств, а также перераспределить между собой ответственность за обеспечение безопасности на восточном направлении — в контексте России — и на южном — в контексте Африки.

Разговоры о способности Европы защитить себя без США имеют смысл лишь в том случае, если доверять заявлениям России о том, что она не намерена нападать на НАТО. Однако мало кто в западных элитах в это верит. Следовательно, если они действительно хотят защититься от предполагаемых угроз со стороны России, альтернативы сотрудничеству с США у них нет.

Наконец, многолетний прецедент напряжённости между Турцией и Грецией из-за Кипра, Эгейского моря и Восточного Средиземноморья показывает, что серьёзные внутриблоковые противоречия вовсе не обязательно ведут к распаду НАТО. Напряжённость вокруг идеи приобретения Гренландии, вероятно, также поддаётся управлению», — полагает эксперт.

По мнению Корыбко, европейская армия теоретически могла бы оптимизировать взаимодействие стран ЕС с США через НАТО, однако проблемы дублирования функций, финансирования и управления существенно осложняют реализацию этой идеи.

«Проблема дублирования очевидна, тогда как финансовые разногласия могут оказаться даже более острыми, чем существующие в ЕС споры по менее значимым вопросам. Что касается управления, Польша и ряд других стран не готовы подчинять свои вооружённые силы Германии — и это объяснимо по историческим причинам.

По тем же причинам создание европейской армии представляется маловероятным, а требование Трампа 2.0 к европейцам взять на себя большую ответственность за собственную безопасность почти наверняка будет реализовано именно через НАТО и под надзором США.

Предсказуемый тупик в вопросах финансирования и лидерства может подорвать способность европейских членов альянса самостоятельно сдерживать Россию после завершения украинского конфликта. Учитывая фактор времени, они, скорее всего, придут к выводу, что более прагматичный путь — действовать через НАТО», — заключил Корыбко.

Эстонский политолог Пеэтер Тайм признаётся, что хотел бы, чтобы адмирал оказался прав.

«Он, вероятно, лучше осведомлён о том, что происходит внутри структуры НАТО. Мы, политологи, в своей работе опираемся на новостные тексты, а также на письменные и устные заявления политиков. И именно из этих доступных нам источников поступает информация, которая заставляет делать вывод о том, что дела у альянса обстоят далеко не лучшим образом. Я говорю не о намёках, а о прямо озвучиваемых угрозах и выводах.

Практически ежедневно мы слышим от политиков разного уровня заявления о возможных перспективах распада НАТО. Нам, наблюдателям, остаётся лишь фиксировать это и делать соответствующие выводы.

Возьмём самый свежий пример. Как я, политолог, живущий в Эстонии, могу быть уверен в том, что наш ключевой союзник — Соединённые Штаты — придёт нам на помощь в случае атаки на город Нарву со стороны России,если президент США размещает в Белом доме фотографию с Путиным?

Что касается армии ЕС, то я всегда придерживался позиции, что страны Европейского союза нуждаются в большей степени федерализации, а вместе с этим — и в более глубокой интеграции своих вооружённых сил», — заключил Тайм.