Повышение госпошлин в Азербайджане: когда минусы перевешивают плюсы Caliber.Az о наболевшем

Повышение тарифов на регистрацию товаров или движимого имущества в качестве инструмента пополнения бюджета или налога на роскошь достаточно спорный шаг, и в обществе всегда настороженно относятся к подобным инициативам. Ведь повышение тарифов вынуждает граждан нести дополнительные расходы и посылает отрицательные сигналы рынку. Тем не менее, на повестку осенней сессии Милли Меджлиса вынесены предложения по увеличению пошлины за регистрацию ввозимых в Азербайджан автомобилей и телефонов.   

Автомобили и смартфоны - наиболее востребованные в Азербайджане товары из всего не перечислимого множества товаров широкого потребления. Они - предмет гордости их владельцев, они определяют статус, социальное положение в обществе, наконец, кому-то просто повышают внутреннюю самооценку. Разумеется, можно удивляться или иронизировать по этому поводу, но данный социальный феномен - очевидный факт. Подобные предпочтения отечественных потребителей предельно ясно ощущают и государственные мужи, формирующие фискальную, бюджетную и иную экономическую политику. Вероятно поэтому пользующиеся неиссякаемым спросом автомобили и смартфоны в нашей стране по определению отнесены к предметам роскоши, они как никакие другие товары облагаются высокими таможенными отчислениями и последующими сборами на регистрацию и оформление.  

В Азербайджане за последние годы не раз пересматривались в сторону повышения тарифы на регистрацию автомобилей, также в мае 2013 года был введен механизм обязательной регистрации IMEI-кодов телефонов, со временем пополнившийся прогрессивной шкалой госпошлин в зависимости от стоимости и престижности гаджета.  

Не исключено, что скоро мы столкнемся с очередным ростом тарифов на регистрацию ввозимых в страну автомобилей и телефонов: в ближайшие дни этот проект будет обсуждаться депутатами парламента, и в случае одобрения новые пошлины включат в закон «О государственной пошлине».        

Так или иначе, но в данном контексте возникают вопросы - как ожидаемые шаги могут повлиять на автомобильный и телефонный рынки и в какой мере оправдан тарифный пересмотр?

Здесь уместно отметить, что в последний раз госпошлины на оформление купли-продажи, дарения, обмена автомобилей были повышены три года назад. В частности, согласно утвержденному Кабинетом министров решению с августа 2018 года в Азербайджане вступили в силу новые размеры госпошлин за регистрацию договоров по отчуждению автотранспортных средств физическими лицами. Размер госпошлины зависит от года выпуска автомобиля и объема его двигателя, и колеблется от 30 до 1500 манатов. Пошлина за десятилетнюю машину с двигателем менее 2 тыс. куб. см составляет 30 манатов, в то время как автомобиль не старше четырех лет с мощным движком (свыше 5 тыс. куб. см) придется оформить за 1,5 тысячи манатов. Тем не менее, оформление среднего по году выпуска и кубатуре автомобиля также обходится в немаленькую сумму -  180-300 манатов, что в принципе немало, учитывая весьма высокие таможенные пошлины, НДС и акцизы, взимаемые за таможенное оформление ввозимых в Азербайджан легковых машин. Как неоднократно отмечалось в СМИ, по дороговизне выплат при покупке автомобиля (таможенные отчисление + госрегистрация) наша страна занимает одну из первых строчек на постсоветском пространстве. Не говоря уже о всевозможных проблемах при импорте подержанных автомобилей, когда возникают разночтения по таможенной стоимости товара и применяются косвенные методы его исчисления.

Имеет ли смысл в свете приведенных фактов еще больше повышать пошлины на регистрацию автомобилей в 2022 году, тем более учитывая дефицит и подорожание новых автомобилей на глобальном рынке, а также увеличение рисков и затрат на их перевозку, вопрос риторический.

К автомобилю во всем мире уже давно относятся не как к роскоши, для многих граждан он является средством производства, частью бизнеса, офисной и иной работы, и поэтому сохранять высокие пошлины и налоги на его ввоз и оформление в качестве косвенного налога на роскошь не оправдано. Также не оправдано объяснять дорогую растаможку целями защиты местных производителей: показатели автосборки в Азербайджане в соотношении с импортом выглядят как статистическая погрешность, причем в последние полтора года еще и снижающаяся.

Напротив, мультипликационный эффект от увеличения продаж подешевевших автомобилей принес бы больше профита как за счет налогов с продаж, так и косвенно благодаря росту оборота служб сервиса, торговли запчастями, а также у страховщиков, банков и т.д.

Поэтому, как полагают многие представители экспертного сообщества, в Азербайджане необходимо не повышать госпошлины, а напротив, их несколько снизить. Увы, но пока такие преференции предоставлены только сегменту электромобилей. С января 2019 года импорт электромобилей был освобожден от уплаты НДС при растаможке, необходимо оплатить только 15% таможенных пошлин. Однако таможенное бремя в отношении гибридных машин все еще не снижено, как и не отменены пошлины на регистрацию электромобилей - такие перспективы озвучивались год назад в правительстве. Ну а возможность пересмотра таможенного и налогового бремени в отношении бензиновых и дизельных машин и вовсе исчезающе мала. Что касается вторичного рынка, то послаблений здесь ожидать совершенно не стоит. «В целях обеспечения экологического баланса транспортные средства, срок эксплуатации которых превышает пять лет, не должны ввозиться в страну или должны облагаться очень высокими налогами для снижения их импорта», - полагает председатель Государственного таможенного комитета Сафар Мехтиев.   

Однако, если высокие тарифы на оформление автомобилей еще как то объясняются рядом аспектов государственной политики, то аргументы в пользу повышения регистрационных пошлин на мобильные телефоны и вовсе не выдерживают критики. Когда в Азербайджане в мае 2013 года был внедрен механизм обязательной регистрации IMEI-кодов сотовых телефонов, это решение объяснялось необходимостью устранить с рынка контрафактную продукцию, клонированные или ворованные аппараты. Первоначально пошлина на оформление телефонов была сравнительно небольшой - 5 манатов, однако в августе 2018 года ситуация резко изменилась, был внедрен дифференцированный механизм.      

В частности, если при регистрации мобильных устройств, не имеющих доступа к интернету, функций фото- и видеосъемки с рыночной стоимостью до 100 долларов США взималось 20 манатов, то за дорогие смартфоны типа iPhone и Samsung от 1001 долларов и выше, сумма пошлин достигала 150 манатов. Во многих странах мира, включая и постсоветский регион, подобной практики нет, там основные платежи взимаются при таможенном оформлении, и даже при наличии практики регистрации IMEI-кодов эти суммы незначительны и не привязаны к стоимости гаджета.

А как у нас? Тем более на фоне принятого два года назад решения Кабмина, ограничившего право заказывать через мировые интернет-сайты товары на сумму в 1000 долларов без уплаты таможенной пошлины? Напомним, тогда лимит на интернет-заказы был снижен до 300 долларов, и эта сумма не оставляет шансов на покупку дорогих моделей смартфонов. В итоге это привело, с одной стороны, к сокращению интернет-заказов гражданами, а с другой, неизбежно повысило цены на мобильные устройства в торговых сетях.

Трудно судить, какой будет реакция рынка, если Милли Меджлис проголосует за повышение тарифов на регистрацию IMEI-кодов. Очевидно, что это выльется в очередной рост цен на мобильную технику, что не лучший выход, учитывая современное значение гаджетов в сфере бизнеса, образования, социальных коммуникаций граждан.