«Рано или поздно Пашиняну придется менять Конституцию из-за Карабаха» Жаворонков и Купчик на Caliber.Az

Премьер-министр Армении Никол Пашинян уже не раз и не два публично заявил, что признает полную территориальную целостность Азербайджана. Но при этом не делает ничего, чтобы из Конституции Армении исчезло положение о Карабахе.

Дело в том, что в преамбуле действующей Конституции Армении говорится о том, что основной закон вытекает из принципов и целей, закрепленных в Декларации о независимости Армении. А в преамбуле Декларации о независимости говорится о провозглашении независимости, «основываясь на совместном Постановлении Верховного Совета Армянской ССР и Национального Совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха»». То есть официально на уровне Конституции Армения до сих пор считает Карабах своей частью. Поэтому, пока Конституция Армении не отредактирована и из нее не удалена ссылка на Декларацию о независимости, разговоры об отсутствии у этого государства территориальных претензий к Азербайджану не совсем соответствуют действительности.

Очевидно, для внесения необходимых в этой связи изменений в Конституцию премьер-министр должен инициировать соответствующий референдум. Но Пашинян почему-то не идет на такой шаг. Интересно, почему? Не получится ли так, что следующий руководитель Армении откажется признавать Карабах частью Азербайджана?

Своими мыслями об этом поделились с Caliber.Аz зарубежные эксперты.

Прежде всего, говорит сопредседатель российской политической партии «Демократический выбор», член совета фонда «Либеральная миссия» (Москва) Сергей Жаворонков, стоит учесть, что сейчас не 2018 год, когда Пашинян на пике популярности мог «продавить» любой вопрос.

«Если проводить референдум, то возникнет вполне игровая, непредсказуемая ситуация. Что не выгодно не только Пашиняну, но и Азербайджану, кстати.

Что касается опасений того, что будущие власти Армении будут выставлять какие-то новые претензии, то главное - это физическая готовность эти претензии подкрепить. Если такой готовности нет, то все претензии - это пустой звук. Тайвань, например, официально считает себя правительством всего Китая, и даже назначает номинальных губернаторов во все провинции. Кого это волнует, кроме политологов, специализирующихся на этом регионе?», - констатирует Жаворонков.

Кандидат исторических наук, украинский аналитик Олег Купчик понимает озабоченность Азербайджана по поводу этой проблемы.

«Эта озабоченность для всех понятна. Она лежит в политико-правовой плоскости. Ее решение также политико-правовое. Над решением проблемы следует в первую очередь работать армянским юристам-конституционалистам. Понятно, что внести изменения в принятую еще в советское время Верховным советом Армянской ССР «Декларацию о независимости Армении» (23 августа 1990 г.) невозможно. В то же время, авторы декларации, очевидно, очерчивая границы армянского государства, основывались на никчёмном постановлении Верховного совета Армянской ССР от 1 декабря 1989 г. «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха». А далее, как мы знаем, принципы и цели «Декларации о независимости Армении» были указаны как основополагающие для Конституции Республики Армения. Об этом говорится в ее преамбуле.

Решением этой юридической проблемы, по моему мнению, могут (и должны) стать изменения, внесенные в преамбулу Конституции Армении и свидетельствующие об отсутствии территориальных притязаний на Карабахский регион, по праву принадлежащий Азербайджану. Для этого армянскому правительству придется провести референдум и отредактировать преамбулу Конституции. Не думаю, что в ней полностью будет удалено упоминание о «Декларации о независимости Армении», поскольку именно ею Национальное собрание руководствовалось, принимая Конституцию Республики Армения. Задача, скорее всего, будет состоять во внесении дополнения, например в виде оговорки и пр.

Почему Пашинян не идет на такой шаг? Еще раз скажу, что его правительству придется провести этот референдум и внести изменения в преамбулу Конституции, чтобы юридически задекларировать отсутствие претензий на Карабахский регион Азербайджана. Это нужно для установления и дальнейшего укрепления мира между Арменией и Азербайджаном. Это нужно для обеспечения стабильности и развития армянской экономики и торговли. И отсутствие территориальных претензий к соседям нужно самой Армении, прежде всего в контексте ее европейских устремлений. Думаю, в Армении это прекрасно понимают. Более того, само армянское общество готово к тому, чтобы на референдуме задекларировать отказ от претензий на Карабахский регион путем внесения изменений в преамбулу Конституции и таким образом действенно поддержать старания правительства Пашиняна, нацеленные на интеграцию страны в европейские структуры», - считает эксперт.

Но российская сторона пытается противостоять европейским устремлениям Армении и удержать ее в российских военных и политических (ОДКБ, СНГ) и экономических (ЕАЭС) союзах, отмечает он.

«И всякий раз Москва использует «карабахскую проблематику» для того, чтобы искусственно спроектировать «внутриармянский конфликт». По замыслу, он должен привести к перевороту, а именно, свержению Пашиняна и захвату власти «друзьями Кремля» Кочаряном и Саргсяном и, впоследствии, к отказу от проевропейского курса страны.

Референдум о внесении вышеуказанных изменений в преамбулу Конституции Армении, а по сути юридического декларирования отказа армян от претензий на Карабахский регион, без сомнения, будет использован Кремлем как благоприятное условие для организации новых яростных «акций протеста» недовольных потерей «арцаха», что связывают с личными просчетами Пашиняна в «карабахской политике». С переселением в 2023 году карабахских армян в Ереван и его окрестности потенциальных участников этих акций протеста стало больше. Но надо понимать, что настоящей целью этих «акций протеста» является свертывание прозападного курса страны. Таким образом, стоит ли Пашиняну сейчас спешить с референдумом? Не уверен.

Что касается возможности того, что следующий руководитель Армении откажется признавать Карабах частью Азербайджана, считаю, что сотрудничество Армении с такими европейскими и евроатлантическими структурах, как ЕС и НАТО, обеспечит прогнозируемость ее внешней политики, обезопасит саму Армению от территориальных притязаний на чужую территорию. Поэтому прозападный курс армянского правительства на самом деле выгоден Азербайджану. Появление же в руководстве Армении пророссийских деятелей неизбежно приведет ее к политике реваншизма.

Но вне зависимости от того, кто будет руководить Арменией, главной гарантией территориальной целостности и суверенитета Азербайджана являются его боеспособные вооруженные силы. Азербайджан это понял давно. Он извлек уроки и сделал правильные выводы из Первой Карабахской войны. И далее 20 лет упорно и целенаправленно занимался военным строительством. В результате добился победы во Второй Карабахской войне, освободив оккупированные территории. И эта победа стала результатом совместных усилий руководства и народа страны.

Главный урок из этой истории, как и схожих других - «решения» глав и парламентов государств по поводу аннексии чужих территорий с момента их принятия являются юридически никчемными. Более того, такие «решения» преступные. Рано или поздно придется их исправлять и приводить в соответствие не только с международным, но и национальным законодательством», - заключил украинский историк.