Азербайджан-Израиль-США: союз для стабильности на Кавказе и Ближнем Востоке Обзор Артема Кирпиченка

Вскоре после победы на выборах в США Дональда Трампа эксперты израильского университета Бар-Илан опубликовали исследование, в котором проанализировали роль Баку как в контексте отношений между Азербайджаном и Израилем, так и перспективы развития контактов в треугольнике Азербайджан-Израиль-США. На сегодняшний день день Азербайджан — это единственная мусульманская страна, которая имеет постоянные и всесторонние партнерские отношения с Израилем. Баку — это единственный израильский стратегический союзник в мире ислама, который при этом одновременно находится в дружественных отношениях с США и граничит с Россией и Ираном.

Согласно недавнему отчету Института мониторинга мира и культурной толерантности в школьном образовании (IMPACT-se), британской некоммерческой организации, которая анализирует школьные учебники и учебные программы по всему миру, Азербайджан стал первой мусульманской страной, включившей определение антисемитизма в свои учебники. 

В течение 30 лет Азербайджан является гарантом энергетической безопасности Израиля. В 2024 году, во время войны в Газе и Южном Ливане, когда ЦАХАЛ нуждался в бесперебойных поставках топлива, Баку увеличил экспорт нефти для израильских партнеров на 55%.

Одновременно с этим, Азербайджан является и крупнейшим импортером израильской оборонной продукции. Это приносит в израильский бюджет миллиарды долларов, создавая рабочие места и финансируя научные исследования в оборонной отрасли. 

Особую роль Азербайджана признают представители всех основных политических фракций Израиля, что довольно редкое явление в израильской политике. 

После прихода к власти в США Дональда Трампа, значение Азербайджана для стратегических интересов Израиля и Соединенных Штатов возросло еще больше. Это обусловлено ключевыми тенденциями в новом внешнеполитическом подходе Вашингтона, в рамках которого можно наиболее эффективно использовать преимущества и возможности Азербайджана.

Дональд Трамп избрал стратегию укрепления региональных альянсов между союзниками США с целью сокращения американских расходов на оборону. В этом плане военное-стратегическое партнерство Израиля и Азербайджана может служить образцовым примером, причем оно может быть значительно усилено за счет интеграции двусторонних оборонных проектов.  

Баку также играет важную роль в американских планах создания «Большого Ближнего Востока», способствуя сближению Израиля с монархиями Персидского залива, а также другими мусульманскими странами. Так, например, с 2008 года Азербайджан является неофициальным каналом связи между Турцией и Израилем.

Баку и Тель-Авив также могут сыграть важную роль в нормализации отношений между США и Россией, учитывая тот факт, что обе страны продолжают поддерживать экономические и политические связи с Москвой. 

Исходя из данных предпосылок, израильские эксперты центра «Бегина-Садата» при Бар-Иланском университете разработали ряд рекомендаций израильскому правительству по развитию трехстороннего азербайджано-американско-израильского сотрудничества на ближайшие годы. Во-первых, Израиль должен защищать интересы Азербайджана в Соединенных Штатах, прежде всего противостоя влиянию армянского лобби. Американские евреи должны осознать, какую важную роль эта мусульманская страна играет в региональной архитектуре безопасности Израиля. Согласно оценке, сделанной в декабре 2024 года руководством Американского еврейского комитета по связям с общественностью (AIPAC), долговременная поддержка Азербайджаном Израиля не была должным образом оценена Соединёнными Штатами. Более того, с 1992 года Конгресс США применяет «907-ю поправку», которая дискриминирует Азербайджан по сравнению с другими постсоветскими республиками в плане получения американской помощи. После 11 сентября 2001 года администрации Буша удалось добиться лишь временной приостановки действия этой поправки из-за необходимости сотрудничества в сфере безопасности с Азербайджаном. Однако и по сей день эта юридическая коллизия остаётся препятствием для развития отношений между США и Азербайджаном. Поэтому израильское руководство должно добиваться отмены этой поправки.

Израильтяне считают, что Азербайджан должен быть включён в число участников «Соглашений Авраама». Мусульманские страны, подписавшие эти соглашения в 2020 году, получили одобрение поставок американского оружия и инвестиции из созданного Вашингтоном Фонда Авраама. Эксперты отмечают абсурдность ситуации, когда страны, лишь недавно признавшие Израиль, получают существенные преференции, в то время как Азербайджан — один из столпов региональной безопасности Израиля на протяжении более двух десятилетий, продолжает оставаться под санкциями США.

Уникальный концептуальный и практический опыт Азербайджана в области сотрудничества с Израилем может быть распространен и на другие страны Ближнего Востока, Азии и Африки. Сотрудники Министерства иностранных дел и Министерства экономики Азербайджана могли бы стать консультантами Центра Фридмана «Мир через силу» и Фонда Авраама. Это позволило бы запустить новые региональные проекты в сфере энергетики, сельского хозяйства и здравоохранения. Важным фактором в этом контексте является то, что Объединенные Арабские Эмираты, один из инициаторов и ключевых участников «Соглашений Авраама», также являются главным партнёром Азербайджана в арабском мире как по объёму инвестиций, так и по частоте государственных визитов на высоком уровне в 2023–2024 годах.

Еще одним пунктом программы является включение Азербайджана в американо-израильское партнёрство в области развития, инвестиций и технологий по образцу трехстороннего партнерства с Марокко. Это затронет сферы обороны, искусственного интеллекта и кибербезопасности.

Израильтяне полагают, что Азербайджан может сыграть важную роль в восстановлении сектора Газы. Президент Трамп четко выразил желание, чтобы в восстановлении сектора приняли участие мусульманские страны. Вашингтон может обратиться к Баку с предложением принять участие в этом проекте на гуманитарной основе, выступая в качестве поставщика энергоресурсов, необходимых для восстановления. Отмечается, что такое участие Азербайджана будет возможно, только если в реконструкции Газы примут участие как минимум ещё несколько мусульманских стран.

Наконец, особенно отмечается роль Фонда Гейдара Алиева в реставрации десятков всемирно известных культурных и исторических памятников и религиозных объектов во Франции, Германии, Италии, Болгарии и Ватикане. Несмотря на то, что Азербайджан инвестировал в эти проекты миллионы долларов, европейские страны не особо подчёркивали его роль в сохранении ключевых символов христианской цивилизации. Поэтому Израиль может выступить за создание с Азербайджаном совместного культурного фонда, призванного заботиться о наследии трех основных монотеистических конфессий на Ближнем Востоке. 

Подводя итог, эксперты отмечают, что выработанные ими предложения могут служить укреплению азербайджано-израильско-американского партнерства, расширению сотрудничества между странами региона и стабильности как на Кавказе, так и на Ближнем Востоке.