Брюссель ставит ультиматум Москве Экспертные мнения на Caliber.Az

Евросоюз в рамках возможного мирного соглашения по Украине намерен потребовать от России вывода войск с территорий Беларуси, Грузии, Армении и Приднестровского региона Молдовы. Такой пункт содержится в дискуссионном документе, распространённом главой дипломатии ЕС Каей Каллас среди государств — членов блока. С текстом ознакомилось «Радио Свобода».

В документе под названием «Основные интересы Европы в обеспечении всеобъемлющего, справедливого и прочного мира и безопасности континента» изложена позиция Брюсселя относительно условий, которые, по мнению ЕС, должна выполнить Москва. Помимо вывода войск из соседних стран, Евросоюз настаивает на выплате репараций, демилитаризации оккупированных территорий Украины, отказе от их признания де-юре, а также прекращении гибридных атак против европейских государств.

Отдельный раздел посвящён внутриполитическим изменениям в России. В числе требований — проведение свободных выборов под международным наблюдением, освобождение политзаключённых, возвращение депортированных граждан, отмена закона об «иностранных агентах» и содействие в расследовании убийств Алексея Навального и Бориса Немцова.

В Брюсселе подчёркивают, что обеспечение безопасности континента невозможно без участия ЕС в переговорном процессе. В этой связи обсуждается создание должности спецпредставителя Евросоюза по связям с Россией. Ожидается, что часть инициатив может быть вынесена на обсуждение министров иностранных дел стран ЕС 23 февраля.

По данным дипломатов, Москва на данном этапе отвергает ключевые положения возможной сделки, включая выплату компенсаций и размещение иностранных сил на западе Украины.

Известные зарубежные политические обозреватели поделились с Caliber.Az своим мнением относительно сложившейся ситуации.

Российский политический аналитик, главный редактор портала After Empire Ольга Курносова считает, что выдвинутые требования являются правильными.

«Они адресованы не столько Кремлю, сколько российской элите в целом. Эти требования обозначают, что должно произойти и что должна сделать элита, чтобы вернуться к нормальному положению и восстановить полноценное взаимодействие с Европой. В этом смысле это действительно хорошие и обоснованные требования.

Что касается их реалистичности: на мой взгляд, если говорить о нормальном взаимодействии с Европой — таком, каким оно было, например, до 2014 года, когда действовал даже упрощённый визовый режим для граждан России, — то выполнение этих требований могло бы вернуть отношения на прежний уровень.

Однако сегодня реализация этих условий невозможна. Обеспечить безопасность в Европе при правлении Путина не удастся. Поэтому ключевой вопрос сейчас — каким образом запустить транзит власти в России? И если эти требования в первую очередь обращены к российским элитам, то как заинтересовать их в том, чтобы способствовать такому транзиту?», — задаётся вопросом эксперт.

По её словам, проблема заключается не столько в положении России как государства, сколько в том, кто находится у власти.

«На мой взгляд, любой последующий руководитель будет готов рассматривать эти условия, поскольку ему неизбежно придётся восстанавливать полномасштабное взаимодействие с внешним миром.

Какие условия должны сложиться для появления постпутинского лидера — это отдельный вопрос. Возможны разные сценарии: работа на раскол элит, серьёзное ухудшение экономической ситуации, при котором сама экономика начнёт подтачивать власть. В конце концов, всегда остаётся небольшой процент вероятности появления нового Евгения Пригожина — то есть попытки дворцового или военного переворота», — заявила Курносова.

Как считает украинский эксперт в сфере безопасности и обороны, полковник в отставке Олег Стариков, ключевой момент заключается в том, что Евросоюз стремится занять место за столом переговоров по мирному урегулированию в Украине.

«По крайней мере, этим объясняется появление новых требований. Следовательно, либо в ЕС понимают, что Трамп вскоре может отойти от переговорного процесса, либо мы наблюдаем европейскую игру на публику. Почему? Если вспомнить Минские процессы (их было два, некоторые говорят о трёх), посредниками выступали Германия и Франция. В итоге произошло то, четвёртую годовщину чего мы скоро будем, к сожалению, констатировать. Тогда Европа как субъект не проявляла стремления глубоко вовлекаться в ситуацию. В «нормандскую четвёрку» входили именно Германия и Франция. Уже тогда кулуарно представители этих стран пытались вовлечь США, но этого добиться не удалось.

При президентстве Джо Байдена переговоры весной 2022 года проходили сначала в Беларуси, затем в Турции (Стамбул). Американцы посредниками не выступали — эту роль взяла на себя Турция. Европа тогда также не вмешалась и не стала брать на себя посредническую миссию, сосредоточившись на военной и финансовой помощи Украине. При этом помощь предоставлялась в русле американской стратегии по отношению к России и Украине. Байден посещал Киев, но посредником не стал, хотя подобные идеи обсуждались. К чему я веду?

У Европы было достаточно времени и возможностей взять на себя модерацию мирного процесса. По неясным причинам ЕС не стремился к посредничеству. Даже так называемую зерновую сделку заключали при участии Турции и ООН.

Можно вспомнить август–сентябрь 2025 года, когда Дональд Трамп заявил о намерении выступить посредником и обозначил Европе крайний срок для выработки собственных или европейско-украинских гарантий безопасности. До январских раундов переговоров в Абу-Даби такие гарантии подготовлены не были. Мы наблюдали хаотичный информационный процесс: в СМИ появлялись различные планы и версии, однако на официальном уровне сохранялась неопределённость. При этом Европа заявляет о своём праве участвовать в переговорах.

Но с чем именно она собирается идти за стол? Недостаточно просто заявить о желании участвовать. В Париже была согласована декларация с некими гарантиями безопасности, однако содержание переговоров в Абу-Даби и затем в Женеве Европе доподлинно неизвестно. Это усиливает нервозность: Макрон говорит о готовности к прямым контактам с Путиным, европейская делегация присутствует в Женеве, но к основному переговорному процессу не допущена», — отмечает эксперт.

По его словам, теперь появляется новая версия гарантий безопасности.

«Причём в таком виде, который Россия заведомо не примет. Это больше похоже не на дипломатический прорыв Европы, а на попытку сорвать переговоры. В результате процесс может перейти в формат, где Европа действительно окажется на обочине.

В то же время дипломатическая пассивность ЕС в отношении Украины с 2014 года, особенно в период АТО-ООС, создаёт впечатление, что Европа фактически не стремится быть ключевым участником переговоров. При этом ей важно, чтобы это выглядело так, будто её не допускают другие — Трамп или Путин. В случае подписания соглашения ЕС может занять критическую позицию. Это означает, что при любых гарантиях безопасности со стороны США риск новой агрессии со стороны России сохранится.

Что касается ситуации в России, даже при форс-мажорной смене власти Кремль не станет рассматривать подобные условия ЕС.

С августа 2025 года официальные представители Москвы неоднократно заявляли о нежелании вести переговоры с европейскими лидерами по украинскому вопросу. Последние заявления главы МИД РФ Сергея Лаврова были однозначными: участие европейцев, по мнению Москвы, делает переговоры невозможными. Россия намерена взаимодействовать исключительно с США. 

Это не просто риторика — это политический курс. В Москве рассчитывают на возможную смену европейских лидеров, в частности Макрона, Мерца, а также, возможно, председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен.

Единственный сценарий, при котором Россия могла бы рассмотреть условия Европы, — это полный крах нынешней системы власти и приход к руководству прозападных технократов. Вероятность такого сценария невысока. По имеющимся признакам, российские элиты не готовы к подобным ротациям. Даже если вероятность выше, чем представляется сейчас, судя по заявлениям Макрона о контактах с Путиным, реализация такого сценария — вопрос не ближайшего и, возможно, не следующего года.

И здесь возникает главный вопрос: что будет с Украиной в течение этих двух лет? На фоне глобальных геополитических расчётов судьба страны не должна отходить на второй план. Однако за два года ожиданий Европа не предлагает чёткой стратегии. Откуда возьмётся новый лидер в России, который обеспечит легитимную трансформацию власти? И почему ЕС, не участвуя непосредственно в военных действиях, настаивает на определяющей роли в мирном урегулировании?

На данный момент сделано недостаточно. Вооружение предоставляется преимущественно для обороны, что было подчёркнуто на саммите в Париже. Финансовая поддержка также ограничена. Не случайно Владимир Зеленский акцентирует внимание на стратегической ориентации на США.

В сложившихся условиях Украине остаётся вести переговоры при посредничестве США и добиваться максимально возможных для себя условий», — заключил Стариков.