Фон дер Ляйен едет на Южный Кавказ: что ЕС ищет в Баку и Ереване? Экспертные мнения на Caliber.Az

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен на этой неделе посетит Азербайджан и Армению.

Об этом на брифинге в Брюсселе заявила глава пресс-службы Еврокомиссии Паула Пиньо.

1 июля глава Еврокомиссии прибудет в Баку, после чего отправится в Ереван. По словам Пиньо, визит призван продемонстрировать стремление Европейского союза к укреплению партнёрства на Южном Кавказе и поддержке достижения прочного мира между Азербайджаном и Арменией.

«Мир, транспортная связанность и экономическая интеграция станут главными темами этого визита. Особое внимание будет уделено развитию транспортных связей между Европой, Южным Кавказом и Центральной Азией», — заявила она.

Европейские СМИ уже назвали предстоящую поездку «путешествием по Шёлковому пути». По данным источников, в центре обсуждений окажутся изменение регионального баланса сил и развитие транспортной связанности, значение которой возросло на фоне кризиса на Ближнем Востоке.

В Баку фон дер Ляйен проведёт переговоры с Президентом Ильхамом Алиевым. Основными темами станут увеличение поставок азербайджанских энергоресурсов в Европу и сотрудничество по стратегически важным инфраструктурным проектам.

Это будет первый визит главы Еврокомиссии в Баку с 2022 года, когда ЕС и Азербайджан подписали меморандум о стратегическом энергетическом партнёрстве. Кроме того, это первая поездка фон дер Ляйен в регион после достижения договорённостей между Баку и Ереваном о мирном урегулировании.

Визит продолжает стратегический диалог ЕС с Южным Кавказом и следует за мартовскими переговорами председателя Европейского совета Антониу Кошты с Президентом Ильхамом Алиевым в Баку. Тогда стороны подтвердили работу над новой рамочной договорённостью о сотрудничестве в сферах безопасности, обороны и цифровых технологий.

Сегодня азербайджанский газ получают 16 европейских стран, включая десять государств ЕС. Крупнейшим импортёром азербайджанских энергоресурсов в Евросоюзе остаётся Италия.

Ещё одним ключевым направлением взаимодействия является развитие Среднего коридора, который открывает новые транспортные маршруты между Европой и Азией через Южный Кавказ.

ЕС уже выделил на проекты в рамках инициативы более 80 миллионов евро, а общий объём планируемых инвестиций в транспортную, энергетическую и цифровую инфраструктуру превышает 2 миллиарда евро.

В Ереване фон дер Ляйен проведёт переговоры с премьер-министром Николом Пашиняном на фоне запуска нового пакета поддержки ЕС для Армении и дальнейшего развития отношений между Брюсселем и Ереваном.

Таким образом, визит главы Еврокомиссии несёт не только политический, но и экономический сигнал. ЕС стремится укрепить своё присутствие на Южном Кавказе, содействовать мирному процессу между Азербайджаном и Арменией, обеспечить энергетическую безопасность Европы и ускорить реализацию транспортных и инфраструктурных проектов, связывающих Европу, Южный Кавказ и Центральную Азию.

Какие интересы и цели преследует глава Еврокомиссии в нашем регионе?

Своими оценками на этот счёт поделились с Caliber.Az известные эксперты

Ассоциированный эксперт Центра исследований политики безопасности и Armenian Council Самвел Меликсетян отметил, что визит фон дер Ляйен, на его взгляд, преследует несколько целей.

«Во-первых, он связан с новым этапом отношений между ЕС и Арменией. Визит проходит спустя всего два месяца после саммита Европейского политического сообщества в Ереване. 

Таким образом, это уже второй за два месяца визит Урсулы фон дер Ляйен в Армению, причем на этот раз он включает и Азербайджан. Для сравнения: до этого последний визит председателя Еврокомиссии в регион — в Азербайджан — состоялся в 2022 году, а Грузию она не посещала вовсе.

Важно и то, что визит проходит уже после парламентских выборов в Армении. Победа партии Никола Пашиняна, которая, в отличие от ближайших конкурентов из армянской оппозиции, поддерживает идею дальнейшего углубления отношений с ЕС, означает, что неопределенность, существовавшая до выборов, исчезла. Теперь Армения и ЕС могут обсуждать не краткосрочные шаги, а пятилетнюю стратегию взаимодействия.

Визит проходит и на фоне российских ограничений в отношении армянской продукции и уже объявленных ЕС мер поддержки. Поэтому, с одной стороны, он отражает символическую поддержку Армении в эти непростые для страны времена, а с другой — можно ожидать новых решений, направленных на поддержку армянской экономики и смягчение последствий российского давления, которое, надо отметить, уже ощущается, особенно армянскими фермерами — производителями цветов, рыбной продукции, фруктов и т.д. Речь идет о практической реализации так называемых автономных торговых мер, отмене пошлин на ряд армянских товаров и других механизмах поддержки.

ЕС демонстрирует готовность оперативно реагировать на экономическое давление на Армению и делает это в несвойственной ему быстрой манере. Во многом это результат уроков, извлеченных из опыта Грузии, Украины и Молдовы, против которых Россия также использовала экономические ограничения как инструмент политического давления и где реакция ЕС, как правило, была более запоздалой», — объяснил исследователь.

Во-вторых, продолжил он, одновременный визит в Азербайджан и Армению отражает стратегическое видение ЕС всего Южного Кавказа.

«Это невозможно рассматривать вне более широкой политики формирования транспортной взаимосвязанности между ЕС, Южным Кавказом и Центральной Азией, о которой европейские политики всё активнее говорят последние два года, в том числе после саммита «Европейский Союз — Центральная Азия» в Самарканде.

Запуск 23 июня в Брюсселе Платформы повестки взаимосвязанности, где присутствовали представители стран Южного Кавказа и Центральной Азии, показывает, что ЕС постепенно переходит от обсуждений к практической реализации инфраструктурных проектов в рамках Global Gateway на данном направлении. Это отражает конкуренцию между глобальными игроками — США (TRIPP), Китаем («Один пояс, один путь»), Россией («Север — Юг») и т.д.

При этом в Брюсселе давно исходят из того, что полноценная связанность Европы с Центральной Азией невозможна без разблокирования коммуникаций между Арменией и Азербайджаном, а также между Арменией и Турцией.

ЕС стремится превратить Южный Кавказ в надежный логистический мост между Европой и Центральной Азией. Без армяно-азербайджанского урегулирования этот процесс остается слишком рискованным, особенно если учитывать уязвимость существующего маршрута через Грузию, где ключевые автомобильные и железнодорожные коммуникации проходят в непосредственной близости от зоны российской оккупации Южной Осетии (около 350 метров — европейская трасса Е-60 и около 8,5 км — магистральная двухпутная железная дорога Баку — Тбилиси — Самтредиа).

В-третьих, визит в Азербайджан отражает понимание ЕС того, что Азербайджан, в силу своего географического положения, играет ключевую роль в реализации этой стратегии. Для Брюсселя речь идет не только об азербайджанских энергоресурсах, но и о ресурсах Центральной Азии, путь которых в Европу также проходит через Азербайджан.

Поэтому внимание к Баку — это одновременно признание его ключевой роли в Среднем коридоре и попытка придать дополнительный импульс мирному процессу с Арменией. Устойчивый мир между Арменией и Азербайджаном — не только политическая цель, но и необходимое условие для реализации крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов.

Не исключаю, что в ходе визита будут объявлены новые крупные инвестиции в проекты взаимосвязанности как в Азербайджане, так и в Армении, а также другие экономические инициативы, представляющие взаимный интерес», — допустил Меликсетян.

Депутат Милли Меджлиса, политолог Расим Мусабеков заявил, что, если цель визита заключается в увеличении поставок энергоресурсов из Каспийского бассейна в Европу и продвижении Среднего коридора, то ключевым государством в этом процессе является Азербайджан, а не Армения.

«Армения выступает лишь дополнением к Азербайджану и Турции: через её территорию пройдет лишь небольшой участок маршрута, тогда как 90% дорожной инфраструктуры Южного Кавказа приходится на Азербайджан. Как на своей территории, так и в Грузии Азербайджан профинансировал расширение транспортных путей, увеличение скорости перевозок, построил новый порт в Аляте и модернизировал железные дороги», — рассказал эксперт.

Он напомнил, что Азербайджан выделил 1 миллиард долларов на строительство и модернизацию железной дороги Баку — Тбилиси — Карс, тогда как Евросоюз до сих пор ограничивался лишь словесной поддержкой.

«Для привлечения кредитов на увеличение добычи газа и расширение газопроводов необходимы долгосрочные контракты. В условиях отсутствия гарантий, когда Европа в любой момент может заявить, что газ ей больше не нужен, никто не станет вкладывать колоссальные средства в развитие инфраструктуры. Если визит фон дер Ляйен не будет сопровождаться конкретными предложениями, Азербайджан продолжит работать в прежнем режиме.

Конкретные покупатели азербайджанского газа уже есть: Италия и страны Балканского региона готовы сотрудничать в тех объемах, которые могут законтрактовать. Азербайджан уверен в долгосрочности этого сотрудничества и готов действовать.

Что касается туркменского газа и Транскаспийского газопровода, то Евросоюзу необходимо «засучить рукава» и оказать проекту финансовую и политическую поддержку. Азербайджан готов предоставить свою территорию для транзита, но не намерен брать на себя основные финансовые обязательства по реализации подобных проектов. Насколько продуктивным окажется предстоящий разговор, станет ясно уже по итогам встречи», — заключил Мусабеков.