Кыргызстан – Таджикистан: мирный исход проблемы Caliber.Az из Бишкека и Душанбе

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров и президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон 13 марта приняли участие в церемонии возобновления работы контрольно-пропускных пунктов «Кайрагач» и «Кызыл-Бел» на государственной границе двух стран.

Напомним, Кыргызстан закрыл границу с соседним Таджикистаном четыре года назад, в мае 2021 года. Решение было принято после вооруженного конфликта, который произошел 28 апреля в районе пункта распределения воды «Головной» в Баткенской области. После он разросся до использования армейских подразделений и тяжелой техники. И вот во время государственного визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Кыргызстан состоялось подписание договора между странами о государственной границе.

Переговоры по границе между Кыргызстаном и Таджикистаном велись более 30 лет. А приграничные конфликты, перераставшие порой в вооруженные столкновения, унесли немало жизней. И вот, поставлена последняя точка – подписи президентов.

Почему этот момент называют историческим и что это изменит в отношениях соседних стран, которые пережили ряд приграничных конфликтов? Есть надежда, что этот договор способен утвердить полный мир между двумя соседними государствами, и помочь им избежать каких-либо столкновений в будущем. Что следует предпринять Бишкеку и Душанбе во исполнение этой цели? Чтобы никогда уже не возникало поводов для столкновений между двумя народами. 

Своими мыслями об этом поделились с Caliber.Az известные эксперты двух стран. 

Таджикский политолог Парвиз Муллоджанов считает, что, во-первых, мирный договор между Таджикистаном и Кыргызстаном является сегодня одним из немногих примеров мирного разрешения длительного конфликта, который оставался в «замороженном» состоянии в течение почти 40 лет. 

«К сожалению, в мире таких положительных примеров остается немного – в большинстве случаев, территориальные межгосударственные конфликты завершаются в результате военной победы одной из сторон или, по крайней мере, их военного истощения после продолжительных и масштабных военных действий. Здесь же, несмотря на периодические вспышки насилия, удалось предотвратить дальнейшую эскалацию конфликта и перерастание его в полноценное военное противостояние. Таким образом, это хороший и положительный пример в международной практике, опыт которого может быть в дальнейшем использован при разрешении других «замороженных» или возникающих конфликтов как внутри региона, так и за его пределами. 

Во-вторых, заключив мирный договор, обе страны получают возможность избежать чрезмерных нагрузок на бюджет, неизбежных в случае продолжения конфликта; теперь же, сэкономленные таким образом средства и ресурсы они смогут направить на решение насущных социально-экономических проблем.  

В-третьих, разрешение конфликта окажет положительное влияние на общую геополитическую обстановку в регионе. Это, в свою очередь, создаст более благоприятную атмосферу для реализации масштабных межгосударственных и межрегиональных проектов – например, открытие новых транспортных путей, соединяющих Запад и Восток. По этой причине, в заключении и реализации мирного соглашения между странами заинтересованы многие внешние игроки, в первую очередь страны, вовлеченные в развитие Транскаспийского коридора, проходящего через территорию всего региона Центральной Азии», - отметил эксперт.  

Он уверен, что завершение демаркации границы должно положить конец конфликтам и диспутам вокруг спорных земель в приграничных районах. 

«Пока остается вопрос распределения водных ресурсов, которых в регионе недостаточно для быстро растущего населения. Этот вопрос еще будет в дальнейшем дорабатываться между общинами. С одной стороны, это подразумевает разработку эффективного механизма и режима распределения поливной воды между общинами, с целью максимального учета их потребностей, особенно, в разгар сельхозработ. С другой стороны, сторонам также следует заниматься развитием ирригационных систем в приграничной зоне, так как рост населения постоянно увеличивает потребность местных общин в водных ресурсах. 

Кроме того, обе стороны должны будут также на практике дорабатывать пункты соглашения относительно дорожного трафика и транспортной инфраструктуры в приграничных районах, что также требует времени. 

Таким образом, заключение договора (как это обычно бывает) еще не означает окончания переговорного процесса. Переговоры и контакты на региональном и межгосударственном уровне должны будут продолжаться - для доработки каких-то положений, осуществления мониторинга и контроля над реализацией мирных соглашений, своевременного реагирования на возможные осложнения и проблемы. Скорее всего, стороны это хорошо понимают, и по-видимому, какой-то механизм контроля и мониторинга уже предусматривается», - выразил уверенность Муллоджанов.

Директор Института мировой политики (Бишкек) Шерадил Бактыгулов прежде всего пояснил, что после самороспуска СССР странам Центральной Азии достались весьма замысловатые линии границ и «серые» зоны на спорных участках границ. 

«Все это осложнялось, да и сейчас осложняется псевдоисторическими мифами и отсылками на устное народное творчество. Подобные трактовки на протяжении более 30 лет приводили к регулярным перестрелкам на границах Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, вылившимся в полномасштабные военные действия между Таджикистаном и Кыргызстаном в апреле-мае 2021 года и сентябре 2022 года.

Следует отметить, что 20 сентября 2022 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров в своем выступлении перед Генассамблеей ООН раскритиковал президента Таджикистана Эмомали Рахмона за несоблюдение Алматинской декларации «О соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств». Президент Жапаров также упомянул конфликт в апреле-мае 2021 года, когда на границе погибло 36 граждан Кыргызстана. Кыргызский лидер открыто заявил о вооруженной агрессии Таджикистана по отношению к Кыргызстану. Жапаров отметил героизм кыргызских военнослужащих и заявил, что Кыргызстан никогда не начинал конфликты первым, всегда стараясь не прибегать к использованию оружия, но каждый раз кыргызской стороне приходится отвечать. Тогда же президент Жапаров заявил, что «Кыргызстан не претендует на чужие земли, но и сантиметра своей земли не намерен отдавать кому-либо». 

Поэтому завершение переговоров между Кыргызстаном и Таджикистаном по спорным участкам границы действительно является историческим событием для всего Центральноазиатского региона», - уверен директор института. 

Важно, говорит он, что с ратификацией соответствующих законов парламентами Кыргызстана и Таджикистана уже у двух стран в Центральной Азии (Казахстана и Кыргызстана) будут разрешены все территориальные споры с соседями, и окажется исключен еще один повод для вооруженного конфликта, в который могут быть прямо или косвенно втянуты другие страны. 

«Решается еще одна проблема – контрабанда товаров и грузов, незаконный оборот наркотиков и оружия через спорные участки границы, которые ввиду отсутствия видимых пограничных знаков и защитной инфраструктуры стали «серыми» зонами, удобными для незаконного пересечения границы. Делимитация границы и последующая ее демаркация серьезно осложнят жизнь преступным элементам разных национальностей и гражданства. 

Подписание договора о делимитации спорных участков границы дает старт долгой и напряженной работе по ее демаркации. Предстоит на местности «привязать» пограничные знаки и создать пограничную инфраструктуру. Видимо, для того чтобы возобновить дружеские отношения, соседям нужно сначала отгородиться друг от друга надежным пограничным забором. Признанная обеими сторонами линия прохождения госграницы по земле и воде является основой добрососедских отношений», - отметил кыргызский политолог. 

По его словам, разрешение проблемы спорных участков границы предполагает обмен территориями между договаривающимися странами. 

«Это тяжелое решение, как для властей Кыргызстана, так и для властей Таджикистана. Тяжелое, но самое оптимальное из имевшихся вариантов. Конечно, всегда найдутся люди недовольные обменом территориями, мол, это «наше исконно-посконное». Это выбор – между псевдоисторическими мифами и холодным и трезвым расчетом. Победил здравый смысл, но сторонники мифов продолжают заниматься мифотворчеством. 

Например, одна из дорог получила нейтральный статус. Это участок Торт-Кочо (дословно «Четыре улицы») – перекресток дорог Ош–Раззаков (Кыргызстан) и Исфара–Ворух (Таджикистан). Граждане Кыргызстана и Таджикистана теперь смогут передвигаться в безопасности вблизи ранее спорных участков границы. Эта и другие трассы для граждан обеих стран являются «дорогами жизни». По ним перевозятся продукты, лекарства, стройматериалы и другие грузы и товары. Их неопределенный статус приводил к самоуправству на местах, что вызывало у народов двух стран волну негатива по отношению друг к другу, часто переходившего в рукопашную битву и стрельбу. 

Для установления долгосрочного мира властям обоих государств предстоит провести демаркацию границы и определить режим соблюдения нейтралитета на дороге Ворух-Исфара. Следует отметить, что Кыргызстан и Таджикистан составили проекты соглашений не только по спорным участкам границы, но и по правилам пользования автомобильными дорогами, а также доступа к водохозяйственным и энергетическим объектам. Таким образом должен быть решен весь спектр вопросов, вызывавших споры на местах между жителями кыргызских и таджикских сел. На первых порах возможны разногласия между местными жителями, но по мере принятия и укоренения новых правил совместного проживания и ведения хозяйства вблизи границы количество споров будет сокращаться. В этой связи потребуется и регулярная информационная и просветительская работа среди граждан обоих государств», - видит перспективу Бактыгулов.