От биноклей к реальному диалогу Баку и Ереван без посредничества ЕС

Сегодня, 21 ноября, группа представителей гражданского общества Армении прибыла в столицу Азербайджана. Данный приезд является ответным на недавний визит азербайджанской делегации в Ереван. Напомним, что в прошлом месяце по совместной инициативе группы представителей экспертного сообщества Армении и Азербайджана и при поддержке официальных структур двух стран в армянской столице состоялся «круглый стол», в котором с армянской стороны приняли участие Арег Кочинян, Борис Навасардян, Наира Султанян, Нарек Минасян и Самвел Меликсетян, с азербайджанской — Фархад Мамедов, Русиф Гусейнов, Рамиль Искандерли, Кямаля Мамедова и Диляра Эфендиева. 

Это событие стало эпохальным, историческим, особенно с учетом того, что впервые за более чем тридцать пять лет был реализован первый чартерный рейс между Баку и Ереваном, и азербайджанский самолет приземлился в ереванском аэропорту Звартноц. 

В данном контексте хотелось бы особо отметить четкую политику официального Баку по наведению мостов между двумя государствами. Так, сначала Азербайджан снял все ограничения на транзит через свою территорию грузов в Армению, которые существовали с момента оккупации. И первыми такимм транзитными грузами в соседнюю республику стали составы с казахстанским и российским зерном. При этом в нашей стране понимают, что недостаточно только сформировать политико-экономическую основу мира - новая геополитическая конфигурация региона невозможна без диалога между двумя обществами. И именно в рамках инициатив Азербайджана по укреплению доверия в прошлом месяце в столице Армении состоялась встреча представителей гражданского общества двух стран.

И вот ответный визит представителей армянского гражданского общества. Как видим, диалог между двумя странами в рамках мирной повестки, которая была утверждена после принятия Совместной декларации 8 августа в Вашингтоне, продолжается. Эти шаги выглядят особенно значимыми, поскольку исходящая от Баку инициатива двустороннего диалога между обществами двух стран по сути своей не формальная, не созданная для отчёта, а построенная вокруг реального понимания того, что мир возможен тогда, когда стороны разговаривают напрямую. Гости из Еревана прибыли в качестве представителей общества, которое тоже, пусть и не так быстро, как этого хотелось бы нам, азербайджанцам, начинает осознавать неизбежность новой реальности. Реальности, в которой Азербайджан восстановил свой суверенитет, вернул контроль над территориями и тем самым закрыл один из самых болезненных этапов своей новейшей истории.

На этом в общем позитивном фоне особенно заметно странное молчание Европы. Той самой, которая долгие годы предлагала собственные площадки, программы, диалоговые проекты. На словах те инициативы выглядели якобы миротворческими, однако на деле укрепляли существовавшее положение дел, то есть, были направлены на закрепление существовавшего тогда статус-кво. Все эти программы партнерства, конференции и «круглые» столы лишь создавали видимость процесса, не давая результатов. Кроме того, многие из программ являлись инструментом распределения грантов, а не решения проблем. И сейчас, когда появилась возможность для реальных шагов к установлению в регионе окончательного мира, Старый свет словно утратил интерес. Азербайджан освободил свои земли, аргументы об угрозах перестали звучать, поле для конструктивной работы открылось, а на европейской стороне - тишина. Здесь возникает резонный вопрос: «Почему, когда азербайджанские территории находились под оккупацией, проекты генерировались один за другим, а теперь, когда открылась возможность построить мир уже в условиях восстановленного суверенитета Азербайджана, Европа предпочитает уйти в тень?»

Контраст становится особенно очевидным, если посмотреть на отношения Европы с Украиной. Тут есть все - политическая, финансовая, гуманитарная поддержка. Планы по восстановлению и программы помощи. Масштабы колоссальны, выделенные средства исчисляются десятками миллиардов евро. А в случае с Азербайджаном – тишина, что вызывает в нашей стране недоумение. Двадцать процентов нашей территории были разрушены до основания. Европейские структуры, способные в других странах возводить целые города, даже не попытались оказать содействие в решении минной проблемы. Хотя именно в этой сфере помощь могла бы быть ключевой и жизненно важной. Речь идет не только о безопасности, но и о возможности возвращения людей к нормальной жизни. Европа могла бы участвовать в проектах, связанных, например, с развитием Зангезурского коридора или других направлений, способных изменить логистическую карту региона. Но этого участия нет. 

Азербайджанское общество смотрит на происходящее и пытается найти логическое объяснение. Почему ЕС, ранее проявлявший чрезмерную активность, сейчас демонстрирует безразличие. Неужели в Европе действительно считают, что обсуждению тем ЛГБТ и иных модных концепций должно уделяться больше внимания, чем восстановлению региональной стабильности и поддержке мира? Складывается впечатление, что европейские политические круги ведут разговоры, оторванные от действительности, и всё больше теряют понимание того, что нужно государствам, проходящим через сложные и болезненные трансформации.

На этом фоне странно выглядит и функционирование миссии ЕС в Армении. Угрозы новой войны сняты, обе стороны говорят о мире, в регионе формируется иной политический климат, а европейские наблюдатели по-прежнему продолжают шпионить за Азербайджаном. Даже если на мгновение допустить, что EUMA создавалась как инструмент стабилизации в приграничье, то продолжение ее функционирования уже давно не соответствует текущей обстановке. Для азербайджанского общества это выглядит попыткой сохранить контроль и влияние через искусственное поддержание тревожной повестки.

Все эти факторы создают эффект накопления раздражения в отношении институтов ЕС. Восприятие, которое еще несколько лет назад можно было бы назвать критичным, сегодня становится куда более эмоциональным. На этом фоне визит армянских экспертов в Баку приобретает дополнительное значение. Он демонстрирует, что реальные шаги к миру рождаются не в Брюсселе, не в фондах и не в грантовых проектах, а в столицах двух стран, готовых разговаривать напрямую. Европа могла бы стать партнером в этом процессе, но пока выбирает бездействие. И от этого та самая миротворческая роль, которую она пыталась сыграть ранее, приобретает все более гротескные черты.

Азербайджан, между тем, укрепляет позицию инициатора мира (и не только в регионе Южного Кавказа), который идет вперед без подсказок извне.