Перезагрузка НАТО: главные интриги саммита в Анкаре Турецкие эксперты на Caliber.Az

Общемировая политическая турбулентность формирует свою повестку, и в данном разрезе намеченный на июль в Анкаре саммит НАТО не выглядит рядовым событием. Как считают аналитики, на форуме будут обсуждаться жизненно важные для будущего этого военного блока вопросы.

В данном контексте выбор столицы Турции в качестве площадки для встречи тоже имеет значение, ведь эта страна не только обладает второй по численности после США армией в альянсе и расположена на стыке Европы, Азии и Ближнего Востока, но и, согласно Конвенции Монтре, является естественным регулятором прохождения военных кораблей через стратегические проливы — Босфор и Дарданеллы, то есть, именно благодаря ей Североатлантический альянс имеет доступ к мониторингу военных судов, следующих из Черного в Средиземное море, что немаловажно с точки зрения геополитики.

В этом ключе показательны и недавние высказывания президента США Дональда Трампа, который недавно заявил журналистам, что примет участие в саммите Североатлантического блока «из уважения к президенту Реджепу Тайипу Эрдогану»: «Эрдоган — замечательный лидер, очень сильная личность, и у него прекрасная армия. Он любит Турцию и делает отличную работу. Это уважаемый человек, уважаемый лидер и мой друг». Глава Белого дома также отметил, что не исключает возможности поставок Анкаре авиационных двигателей и истребителей F-35, подчеркнув, что Турция является сильным членом НАТО.

Итак, какие темы станут наиболее актуальными на саммите альянса, затронут ли они реформы структуры альянса, что является непосредственным предметом острой полемики между Брюсселем и Вашингтоном? На эти вопросы Caliber.Az отвечают турецкие эксперты и политологи.

В частности, специалист по международным отношениям Анкарского центра исследования кризисных ситуаций и политики ANKASAM Гёктуг Чалышкан полагает, что ключевыми темами на саммите НАТО станут перестройка европейской архитектуры безопасности в свете российско-украинской войны, а также ситуация на Ближнем Востоке.

«Думаю, что обсуждения в связи с необходимостью реформирования альянса тоже пройдут в Анкаре, поскольку распределение бремени финансирования, целевые показатели расходов на оборону, адаптация структуры командования и управления к гибридным угрозам больше не являются темами, которые можно откладывать. Давление со стороны США, особенно в отношении оборонных бюджетов, и нежелание некоторых европейских столиц превращают саммит в своего рода «перекличку». В повестку дня также войдут подписание новых обязательств и повышение роли южного фланга в оборонном планировании», — сказал он.

По словам эксперта, предложения Турции будут сосредоточены на трех направлениях: безопасность, оборонная промышленность и механизмы политических консультаций. В области безопасности Анкара попытается сделать борьбу с терроризмом и нелегальной миграцией центральным, а не второстепенным пунктом повестки блока, при этом такой подход включает в себя более целостное присутствие НАТО в поясе, простирающемся от Сирии до Ирака.

«В оборонной промышленности, надо полагать, на первый план выйдут спрос на передачу технологий, совместное производство и ослабление ограничительных экспортных режимов. Кроме того, саммит в Анкаре станет демонстрацией усилий Турции по позиционированию себя как центральной страны не только географически, но и политически. Отношения между Анкарой и альянсом, которые время от времени подвергались сомнению в постсоветскую эпоху, сейчас представляют собой незаменимое стратегическое партнерство как на восточном, так и на южном флангах, и турецкая сторона использует эту ситуацию, чтобы обрести больше влияния на процессы принятия решений в альянсе», — отметил он.

Что касается участия в саммите Дональда Трампа и его инициатив для альянса, то, по мнению эксперта, у программы главы Белого дома два основных направления: первое — это давление на европейских союзников по вопросам оборонных расходов и укрепление его имиджа как президента государства — лидера НАТО; второе — это Иран и ситуация на Ближнем Востоке, хотя в этом контексте высока вероятность резкой риторики и конфронтации.

«В целом, саммит в Анкаре несет как риски, так и возможности для турецко-американских отношений, которые в последние годы переживали и взлеты, и падения. Если сторонам удастся найти точки соприкосновения по таким вопросам, как сотрудничество в оборонной промышленности, региональная безопасность и внутринатовская координация, то форум может стать одним из поворотных моментов в «контролируемой нормализации» двусторонних связей», — заявил Г.Чалышкан.

В свою очередь, политолог, профессор Университета Кахраманмараш Сютчу Имам Тогрул Исмаил полагает, что саммит НАТО в Анкаре, если он действительно пройдет с участием президента США Дональда Трампа и лидеров государств — членов альянса, станет одним из наиболее важных политических событий текущего года. Причем его значение будет определяться не только вопросами безопасности, но и поиском новой модели функционирования блока в условиях трансформации международной системы.

«Безусловно, прежде всего в центре внимания окажется украинский кризис. Несмотря на усталость ряда европейских стран от затяжного конфликта, вопрос дальнейшей поддержки Киева остается ключевым для альянса, однако подходы стран — членов этой структуры существенно различаются. Государства Европы выступают за сохранение прежнего уровня поддержки Украины, тогда как администрация Дональда Трампа исходит из необходимости скорейшего поиска политико-дипломатического решения и перераспределения финансовой нагрузки между союзниками.

Вторым важным вопросом станет будущее НАТО. Сегодня в Европе и США активно обсуждается необходимость реформирования структуры альянса. Речь идет не столько о формальном изменении устава организации, сколько о перераспределении ответственности между Северной Америкой и европейскими странами, входящими в блок. Дональд Трамп еще в свой первый президентский срок требовал увеличения оборонных расходов союзников и более справедливого распределения бремени коллективной безопасности, и в Анкаре американская сторона, скорее всего, вновь поднимет эти вопросы», — подчеркнул он.

По словам политолога, не менее важной темой будет и ситуация на Ближнем Востоке, поскольку продолжающаяся нестабильность в этом регионе, проблемы, связанные с безопасностью морских путей и энергопоставок, напрямую затрагивают интересы всех стран альянса. И в этом контексте роль Турции как единственного государства НАТО, имеющего непосредственные связи практически со всеми ключевыми региональными акторами, заметно возрастает.

«В силу этого турецкая сторона может выступить на саммите с рядом инициатив, связанных с укреплением региональной стабильности, традиционно ставя во главу угла дипломатические механизмы урегулирования, а также будет стремиться позиционировать себя как посредника между различными центрами силы. Можно ожидать, что Турция будет настаивать на необходимости комплексного подхода к безопасности, включающего не только военные, но и политические, энергетические и гуманитарные аспекты. Полагаю, особое внимание Анкара уделит вопросам борьбы с терроризмом, поскольку эта тема остается для турецкой стороны одним из главных критериев оценки союзнических отношений внутри НАТО.

Что касается Дональда Трампа, то его участие может придать саммиту дополнительный политический вес. Поскольку американский президент традиционно рассматривает НАТО сквозь призму эффективности и финансовой ответственности союзников, то его основные предложения, вероятно, будут связаны с увеличением оборонных расходов европейских членов альянса, оптимизацией военных структур и повышением вклада европейских государств в обеспечение собственной безопасности.

Таким образом, саммит в Анкаре может стать платформой, где одновременно будут обсуждаться три стратегических вопроса: украинский кризис, реформирование НАТО и формирование новой архитектуры безопасности на Ближнем Востоке. Касательно Турции подчеркну, что проведение подобного саммита в столице страны имеет не только внешнеполитическое, но и символическое значение, поскольку Анкара стремится закрепить за собой статус одного из ключевых дипломатических центров Евразии. 

И в последние годы именно Турецкая Республика неоднократно становилась площадкой для переговоров по наиболее сложным международным кризисам — от российско-украинского конфликта до ближневосточных вопросов. В этом плане саммит НАТО станет еще одним подтверждением того, что Турция сегодня является не просто важным членом этого блока, но и самостоятельным центром региональной и глобальной дипломатии», — резюмировал Т.Исмаил.