Суверенитет на практике Послесловие к визиту Зеленского в Азербайджан

Габала встретила президента Украины Владимира Зеленского в рабочем режиме. Седьмая встреча двух президентов за четыре года, первый визит Зеленского в Азербайджан с начала российско-украинской войны, шесть подписанных за один день документов, беседа тет-а-тет, затем переговоры в расширенном составе и совместное заявление для прессы. Внешне — обычная протокольная встреча. По существу — очередное подтверждение курса, которому Баку следует уже долгие годы.

Начать стоит с того, что лежит в основании. Когда сегодня говорят об азербайджано-украинских отношениях, у некоторых экспертов создаётся впечатление, будто речь идёт о связке, выстроенной под нынешнюю войну и направленной против третьих стран. Это в корне неверный подход. Стратегическое партнёрство Баку и Киева оформилось давно: соответствующая декларация была подписана в Киеве ещё в 2008 году, а в 2011 году в Баку — второй базовый документ. 18 лет институциональной работы, в течение которых стороны признавали друг за другом главное — суверенитет, территориальную целостность, неприкосновенность границ. Это политический капитал, накапливавшийся в самые разные периоды. Когда вчера Ильхам Алиев в Габале сказал, что во всех международных организациях две страны взаимно поддерживали и будут поддерживать суверенитет друг друга, он озвучил не намерение, а сложившуюся практику.

Понятно, что нынешние встречи проходят в особенно чувствительный период. И важно подчеркнуть, что с начала российско-украинской войны Азербайджан последовательно проводит самостоятельный курс, не становясь ни на чью сторону конфликта и не поддаваясь внешнему давлению. При этом одиннадцать пакетов гуманитарной помощи Украине, направленных прежде всего в энергетический сектор — самую уязвимую для Киева сферу на фоне систематических ударов по инфраструктуре, — потребовали от Баку серьёзной политической решимости. Более пятисот украинских детей из прифронтовых районов нашли в Азербайджане временный кров, отдых и реабилитацию. В мирное время такая цифра воспринималась бы как статистика, но в условиях войны она звучит иначе. Владимир Зеленский в Габале отдельно поблагодарил Азербайджан за эту поддержку.

Экономическая ткань отношений тоже имеет вполне конкретное содержание. Торговый оборот, превысивший полмиллиарда долларов; многолетнее присутствие SOCAR на украинском рынке; обсуждаемые сейчас инвестиционные инициативы и проекты в энергетической сфере — всё это направления, которые в условиях войны не сворачиваются, а адаптируются и расширяются. Ильхам Алиев в Габале говорил о больших возможностях для дальнейшего роста, и за этими словами стоит точный расчёт: экономика двух стран комплементарна, а энергетическая зависимость Украины от надёжных партнёров после уничтожения значительной части её инфраструктуры в ближайшие годы будет только увеличиваться. 

Самая деликатная тема визита — военно-техническое сотрудничество. И здесь нужно говорить с особой точностью, потому что вокруг этой темы будет создаваться немало политических спекуляций, в том числе намеренно искажающих картину. Поэтому стоит сразу зафиксировать суть. Военно-техническое взаимодействие, о котором шла речь в Габале, разворачивается на территории Азербайджана. Оно носит оборонительный характер. Его центральное направление — противодействие беспилотным системам. Украинские специалисты, как сказал сам Зеленский, делятся экспертизой с азербайджанскими коллегами; стороны рассматривают возможности совместного производства в оборонно-промышленной сфере. Никаких поставок азербайджанского оружия на украинский фронт, никакого участия Азербайджана в военной составляющей российско-украинской войны не было, нет и не предполагается. Баку не выступает стороной этого конфликта и никогда не предполагал такой роли. Его позиция в отношении войны — позиция страны, последовательно поддерживающей территориальную целостность Украины в её международно признанных границах и одновременно сохраняющей добрососедские отношения с Россией. Если при такой геополитической конфигурации Азербайджан развивает с Украиной обмен опытом по противодействию дронам, а это сегодня одна из самых востребованных тем современной обороны, то делает он это исходя из собственных интересов, не направленных против третьих стран.

Здесь нужно сделать ещё одно отступление. В азербайджанском контексте тема беспилотников давно перестала быть абстракцией: противодействие БПЛА входит в число приоритетных задач. Украина в этом вопросе располагает опытом, которым сегодня обладают немногие, — постоянно обновляемой боевой практикой и реальной экспертизой по всему спектру беспилотного противостояния, от перехвата «шахедов» до средств радиоэлектронной борьбы. Сочетание украинского практического опыта с азербайджанскими технологическими возможностями даёт обеим сторонам именно то, что им необходимо. 

И вот здесь подходим к третьей опорной точке габалинского визита — к доктрине, которую Алиев формулирует не первый год и которая сегодня звучит особенно ясно. Азербайджан строит равноправные отношения со всеми. Со всеми — значит и с теми, кто находится в состоянии конфликта между собой. Равноправные отношения — это не сумма уступок и не баланс заискиваний. Речь идёт о работе с каждым государством исходя из собственных национальных интересов, с уважением к интересам партнёра, но без принятия чужих исключительных требований. 

Эта простая, в сущности, формула суверенной внешней политики у некоторых наблюдателей вызывает раздражение именно потому, что она не вписывается в привычную логику блокового противостояния. Азербайджан имеет право — суверенное, неотъемлемое, никем не делегированное — определять круг своих партнёров и характер взаимодействия с ними. У государства, восстановившего территориальную целостность собственной армией и собственной волей,  это право имеет особый вес.

Особенно показательным был фрагмент заявления Зеленского для прессы, в котором он заговорил о посредничестве. Он напомнил, что переговорные форматы между украинской и российской сторонами проходили в Турции, а консультации с американскими партнёрами — в Женеве. И прямо выразил готовность вести переговоры в Азербайджане, если на такой формат согласится Москва. Фактически это публичное признание того, что Баку обладает теми редкими качествами, которые делают площадку приемлемой для всех сторон: нейтральностью, рабочими отношениями со всеми участниками, инфраструктурной зрелостью и репутацией страны, способной обеспечить серьёзный диалог. За этим стоит главное — последовательность курса и предсказуемость поведения официального Баку. В современной международной политике это редкое сочетание. И именно так выглядит суверенитет на практике.