Зеленые инициативы ЕС и Карабахский регион Азербайджана Обзор Caliber.Az

Наряду с традиционными энергетическим и транспортным взаимодействием Азербайджан и Евросоюз в последнее время формируют новые векторы сотрудничества в сфере «зеленой» экономики и энергетики, в том числе предусматривающие перспективные проекты в Карабахском регионе. Минуло около месяца с подписания кредитного соглашения с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) с целью внедрения базовых элементов программы «Зеленые города» в Гяндже. И теперь в местном представительстве ЕБРР анонсировали перспективы использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также внедрения иных компонентов программы «Зеленые города», реализация которых возможна и на освобожденных от оккупации территориях Азербайджана. 

Воплощаемая Евросоюзом в последние годы в жизнь инициатива предусматривает формирование экологически устойчивой, энергоэффективной городской инфраструктуры, безопасной утилизации твердых отходов, с наличием элементов ВИЭ и высоким уровнем внедрения «умных» технологий. Она охватывает все новые регионы мира, в том числе и на постсоветском пространстве. С учетом того, что именно города осуществляют более трех четвертей глобальных выбросов и их важную экономическую роль, вектор усилий ЕС направлен на обеспечение экологических реформ городской инфраструктуры, обеспечивающей наиболее быструю и эффективную отдачу от мер по борьбе с изменением климата.

«Зеленый город» – это населенный пункт, где обеспечены высокие экологические показатели, превышающие средние по таким критериям, как качественные характеристики чистоты воздуха, воды, почвы и биоразнообразия, современная инфраструктура, что предполагает эффективное и экономное использование энергоресурсов, в том числе наличие компонентов ВИЭ и систем энергоэффективности зданий (отопление, охлаждение). Важнейшим элементом «зеленого города» является наличие современной системы сбора мусора и управления твердыми бытовыми отходами путем создания полигонов/заводов по их утилизации, а также ориентация городской промышленности на внедрение безотходного, экологически безопасного производства, когда весь объем сырья и побочных продуктов используется во вторичной переработке. Как правило, в «зеленых городах» действуют интеллектуальные системы освещения, видеонаблюдения и телеметрии, а также внедряются системы интернета вещей (IoT) на коммунальных объектах и в жилых зданиях. Самая сложная задача по разработке и реализации концепции экологичного населенного пункта это внедрение технологий, смягчающих риски углеродного загрязнения и энергетических потерь при одновременной максимизации экономических и социальных сопутствующих выгод, с соблюдением финансовой устойчивости такой системы и максимального соучастия в ней коммерческих структур. Это особенно актуально для развивающихся стран, где экологические проекты зачастую затратны, и городским властям не всегда удается поддерживать их дальнейшее финансирование на необходимом уровне в силу отсутствия коммерчески выгодных решений.      

Так или иначе, но стартовавшая в ЕС инициатива «зеленых городов» сегодня охватывает ряд населенных пунктов далеко за пределами Старого света, в том числе и в постсоветских странах. Международное продвижение начинания, а также аспекты финансирования и технического контроля над реализацией программы «Зеленые города» вменены в обязанности Европейского банка реконструкции и развития. В рамках своей новой глобальной стратегии декарбонизации и отказа от использования ископаемых энергоресурсов и ожидаемого к 2030 году энергетического перехода с последующим доминированием «зеленой экономики» ЕБРР увеличил кредитование экологических начинаний до 40% от своего совокупного годового объема финансирования. В частности, на реализацию данной программы, на сегодня охватывающей 56 городов мира, ЕБРР планирует выделить 5 млрд евро.  

Каждый город, присоединившийся к программе ЕБРР «Зеленые города» (GCAP), составляет свой План действий, нацеленный на повышение экологической устойчивости в контексте изменения климата, улучшение муниципальной инфраструктуры в соответствии со своими уникальными потребностями, в дальнейшем присоединяется к плану действий Евробанка, финансирующего стимулирующий инвестиционный проект для новых участников программы.

Одним из таких новых участников глобальной «зеленой» инициативы ЕС недавно стал второй по численности населения азербайджанский город Гянджа, где 12 мая было подписано кредитное соглашение, предоставившее Исполнительной власти города заем на 10 млн евро для реализации проекта модернизации инфраструктуры сбора твердых бытовых отходов (сбор мусора, уборку улиц) в Гяндже, а также повышение операционной и финансовой эффективности ПО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Гянджа». Примечательно, что в ближайшее время еще один финансовый транш ЕБРР на 12,5 млн евро (10 млн в виде кредита и 2,5 млн - грант) будет направлен на улучшение системы освещения улиц Гянджи. Проект включает внедрение энергосберегающих источников освещения, автоматизированных систем управления и мониторинга освещения, замену столбов, силовых кабелей, что обеспечит существенную экономию энергии, снизит расходы на обслуживание сетей и повысит безопасность для участников дорожного движения.

Однако Гянджа далеко не единственный азербайджанский город, который примет участие в экологических инициативах Евросоюза и его главной финансовой структуры. Согласно информации, опубликованной представительством ЕБРР в Азербайджане, программа «Зеленые города» может быть продолжена в Карабахском регионе по мере возрождения здесь населенных пунктов. В целом в ЕБРР полагают, что Азербайджан обладает существенным потенциалом для лидерских позиций в переходе к «зеленой» экономике, поскольку правительство высоко оценивает возможности возобновляемых источников энергии и важность создания устойчивой инфраструктуры. Соответственно страновая стратегия ЕБРР по Азербайджану на период 2019-2024 годов предусматривает широкие возможности финансирования проектов энергоэффективности и формирования генерационных мощностей ВИЭ, и судя по последним данным, в зону охвата Евробанка попадают и освобожденные от оккупации территории. В частности, в ЕБРР согласны с первичными данными Министерства энергетики Азербайджана относительно потенциала альтернативной энергетики в Карабахском регионе: он оценивается на уровне порядка 3000-4000 МВт солнечной энергии и 300-500 МВт энергии ветра. Эти цифры свидетельствуют о возможности вывести со временем Карабахский регион на полную энергетическую независимость, придав импульс развитию сектора возобновляемых источников энергии во всей республике. 

Здесь необходимо отметить, что ЕБРР далеко не единственная международная донорская структура готовая инвестировать в реализацию проектов в сфере «зеленой» экономики и энергетики на освобожденных территориях Азербайджана. Перспективы развития «зеленых» начинаний изучались в минувшем марте в ходе визита в страну миссии экспертов ООН, Всемирного банка (ВБ) и ЕС, которые оценивали потребности восстановления и реконструкции на освобожденных территориях Азербайджана на базе методологии «Оценки путей восстановления и развития мира» (RPBA). В ходе визита представители миссии посетили освобожденные от оккупации территории в Агдамском, Физулинском и Джебраильском районах. В свою очередь, в феврале текущего года ЕС и ВБ подписали Административное соглашение об Инструменте оперативной технической помощи (AZTAF) с выделением грантовой поддержки правительству Азербайджана с общим бюджетом в 5,25 млн евро. В числе прочего в программе значатся компоненты по развитию «зеленой» энергетики в Карабахском регионе.

Примечательно, что в сфере развития альтернативной энергетики и «зеленого» производства в Карабахе наметились серьезные продвижения и со стороны коммерческих структур. Так, ведутся переговоры с европейскими, арабскими, турецкими компаниями, проявляющими интерес к участию в строительстве ветряных и солнечных электростанций в Карабахском и Восточно-Зангезурском экономических районах. Европейский бизнес может быть привлечен и к проектам модернизации малых ГЭС, строительству новых гидростанций на горных реках Малого Кавказа. В целом, согласно данным недавнего опроса, проведенного экспертами ЕС, порядка 54% респондентов - компаний из стран Евросоюза проявляют интерес к участию в проектах в освобождённых от оккупации районах республики и около 14% из них уже приступили к определенной деятельности в этом направлении. Весьма активны в этом плане компании Великобритании, стран Восточной Европы, в том числе Венгрии, Сербии, Словакии, Хорватии.

Недавно с собственной инициативой в этой сфере выступило и Министерство климата и окружающей среды Польши, изучавшего возможность организации торговой миссии в Азербайджан в рамках своей программы GreenEvo (ускоритель «зеленых» технологий). Инновационная программа GreenEvo конкурентоспособна с точки зрения цены и эффективности и нацелена на формирование благоприятных условий, способствующих внедрению экологических технологий, в том числе решения проблем управления питьевой водой и сточными водами, безопасной утилизации отходов, внедрения систем ВИЭ и энергосбережения. В Польше рассчитывают, что торговую миссию и презентацию механизмов GreenEvo удастся организовать в рамках восьмого заседания польско-азербайджанской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, проведение которой запланировано на этот год.