«Баку ждет от Брюсселя действий, а не красивых слов» Эксперты о новой инициативе ЕС по Зангезурскому коридору

Верховный комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос на брифинге с главой армянского МИД Араратом Мирзояном в Брюсселе сделала ряд вызывающих интерес заявлений, в том числе и относительно Зангезурского коридора.

Так, Кос, в частности, отметила, что для эффективного разблокирования транспортных маршрутов ЕС предлагает свое решение, а именно создание особого формата — специальной четырехсторонней группы в составе Азербайджана, Турции, Армении и Европы, которые и будут решать эти вопросы. 

По ее словам, Евросоюз готов содействовать процессу нормализации отношений между Арменией, с одной стороны, и Азербайджаном с Турцией — с другой. Она также заверила, что Брюссель работает с Баку и Анкарой в этом вопросе. 

Данное заявление представителя Евросоюза прозвучало немного неожиданно, если учесть, что после важных договоренностей, достигнутых между Баку и Ереваном 8 августа в Вашингтоне, ЕС упорно обходил тему Зангезурского коридора. 

Вследствие этого возникают закономерные вопросы: «Почему именно сейчас Евросоюз решил проявить свою активность в вопросе разблокирования коммуникаций на Южном Кавказе?»; «И что означает формула «четырех» — специальной группы в составе Азербайджана, Турции, Армении и Европы, как она будет работать на практике?» 

С просьбой проанализировать и оценить данную инициативу ЕС Caliber.Az обратился к азербайджанскому и турецкому экспертам.

Так, депутат Милли Меджлиса, азербайджанский политолог-международник Расим Мусабеков напомнил, что помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев, находясь в Брюсселе, обратил внимание высоких европейских чиновников на важность Зангезурского коридора для ЕС.

«Хикмет Гаджиев, в том числе, дал понять, что если у Евросоюза повышен интерес к Центральной Азии, в частности, к ее ресурсам, например, урану, и там хотят иметь надежный транспортный вход в Центральную Азию, то самым надежным в этом плане является именно Зангезурский коридор. Однако Азербайджану недостаточно, чтобы Евросоюз в очередной раз ограничился рядом позитивных приветственных заявлений, Баку вполне может обойтись без словесной поддержки и похвалы. 

Например, США оказали Армении не только свою политическую поддержку, но и выделили ей необходимые финансовые ресурсы для того, чтобы восстановить железную и автомобильную дороги через Мегри. А что мешает Европейскому союзу взять на себя определенные финансовые обязательства в этом вопросе, особенно принимая во внимание тот факт, что он проявил невиданную щедрость и выделил Армении приличные средства на строительство автомобильной дороги в рамках автомагистрали «Север – Юг»? Самое интересное, что для ЕС она не имеет ни малейшего значения, никаких транспортных перевозок для Европы по ней не предполагается. Эта дорога всего лишь связывает Армению с Ираном и дает ИРИ выход через армянскую территорию к грузинским портам. И зачем тогда Евросоюз выделил столько денег на ее строительство – прокладку тоннелей, возведение мостов? И все это делают аффилированные с КСИР строительные компании в Армении за европейские деньги», — подчеркнул депутат. 

По его мнению, самое важное значение для Евросоюза имеет только и именно Зангезурский коридор, а не трассы на армянской территории.  

«У нас есть конкретное предложение: железная дорога на территории Нахчывана цела, ее не разбирали, но она 35 лет практически не эксплуатировалась, и, для того чтобы обеспечить достаточно большую пропускную способность, ее необходимо основательно отремонтировать — заменить шпалы, рельсы, контактное оборудование. То есть, чтобы пропускная способность дороги через Нахчыван была достаточно высокой, потребуются серьезные дополнительные инвестиции. И почему бы Евросоюзу не выделить инвестиции именно на этот участок? 

Мы часто слышим одобрительные цитаты из Брюсселя, в частности, от Урсулы фон дер Ляйен, относительно увеличения Азербайджаном поставок газа в Европу. Но мы что-то не заметили со стороны ЕС готовности напрямую выделить средства или гранты на это. Европейские банки на подобные проекты кредиты самостоятельно не выделяют, так как имеется инструкция ЕК – не выдавать кредиты на энергетические проекты. И получается странная ситуация: газ в Европе хотят, но заключать долгосрочные контракты, под которые можно было бы получить кредиты или какие-то финансовые ресурсы для реализации этих проектов, не желают. Так что, если в контексте разблокирования коммуникаций Евросоюз намерен занимать такую же позицию, то, спасибо, как-нибудь обойдемся», – сказал политолог.   

Он также отметил, что вызовет неподдельное удивление, если ЕС соберется выделить средства на реконструкцию железных дорог Армении, поскольку они находятся под управлением ОАО «Российские железные дороги», и такой подход будет означать косвенное финансирование Евросоюзом РЖД, то бишь, находящейся под санкциями структуры. 

«Азербайджан будет ждать конкретики, исходя из которой и станет оценивать участие Евросоюза в реализации этого маршрута. Но, повторюсь, если позиция ЕС будет заключаться только в одобрительных словах и кивках, то там должны понимать следующее: в ответ на обращение к этому вопросу в тот период, когда эта магистраль уже будет эксплуатироваться, Евросоюз ждет адекватная реакция со стороны Азербайджана. В целом, я думаю, что сейчас самое время Европейскому союзу задуматься о своем прямом участии в этом проекте для того, чтобы стать партнером, а не сторонним наблюдателем», – заявил Р.Мусабеков.

В свою очередь, по мнению турецкого эксперта Керима Хаса, на данный момент сложилась ситуация, которая потребовала от Евросоюза начать вести более активную и при этом более равноудаленную политику на Южном Кавказе в отношении Баку и Еревана.

«К сожалению, и до Второй Карабахской войны, и после победы Азербайджана подход Евросоюза к освобождению азербайджанских территорий оставался выраженно армяноцентричным. В некоторых моментах он даже проявлялся ярче, чем в позициях России и США. Теоретически задуманный ЕС четырехсторонний формат может оказать позитивное влияние на процесс разблокировки, но, на мой взгляд, его реальное воздействие останется ограниченным», — сказал он.

Политолог также отметил, что нынешняя динамика прямого диалога между Баку и Ереваном сама по себе демонстрирует достаточную эффективность.

«Мы видим, что двусторонний формат работает результативно: например, совсем недавно представители Армении встретились с азербайджанской стороной в Габале, ожидается ответный визит азербайджанских представителей в Армению для обсуждения демаркации и делимитации. Параллельно гражданские общества двух стран проводят важные совместные мероприятия, что формирует позитивную повестку и реально продвигает мирный процесс. Фактически, именно двусторонние контакты приносят наиболее ощутимые результаты», — отметил эксперт.

По его словам, после 8 августа у Брюсселя усилилось ощущение отстраненности от ключевых процессов: «Евросоюз увидел, что роль России в Зангезурском коридоре стремительно сокращается, тогда как влияние США и Турции растет. ЕС не может позволить себе оставаться в стороне. На Южном Кавказе меняется баланс сил, и Брюссель стремится встроиться в этот процесс».

При этом Хас подчеркнул, что потенциал четырехстороннего механизма и в части влияния на трек «Армения – Турция» будет ограниченным.

«Контакты между Анкарой и Ереваном идут сами по себе. Пашинян уже посещал Турцию, встречался с Эрдоганом, стороны ведут обсуждения по восстановлению коммуникаций, включая железнодорожное сообщение и пункты пропуска. На практике процесс нормализации движется, и он вряд ли будет зависеть от какого-то нового формата. Предстоящие выборы в Армении и возможное подписание мирного договора между Баку и Ереваном сами по себе формируют траекторию движения этого процесса и вовлечение сторон», — сказал политолог.

Однако, как отметил эксперт, такой формат выглядит полезным и прагматичным для всех участников.

«Для Армении это дополнительная площадка для углубления взаимодействия с Евросоюзом. Пашинян стремится к постепенному выходу из ОДКБ, а со временем и из ЕАЭС. Это лишь вопрос времени, если он сохранит власть. Формат «четырех» станет для Еревана еще одним инструментом сближения с Западом. Баку, в свою очередь, может рассматривать инициативу ЕС как возможность расширить пространство взаимодействия с Западом.

Помимо этого, поскольку европейская политика в отношении карабахского вопроса долгое время была токсичной для Азербайджана, будет полезно заполнить возникшую нишу прагматичными контактами. Это позволит минимизировать возможные негативные влияния ЕС на мирный процесс. Тем более что роль азербайджанского газа в Европе растет: уже порядка 10 европейских стран получают его, и это усиливает взаимную заинтересованность.

С другой стороны, Турция получит дополнительные инструменты влияния на европейскую политику вокруг Южного Кавказа. После запуска Зангезурского коридора и создания устойчивой мирной среды Турция, Азербайджан, Армения, страны Центральной Азии и Китай смогут более эффективно использовать весь Средний коридор, прежде всего в торговле между Европой и Китаем. Этот регион становится ключевым пространством логистики, и Анкара будет усиливать свои позиции и на Южном Кавказе, и в Центральной Азии, и в Европе вместе с региональными странами.

Таким образом, если такой механизм действительно заработает, все участники смогут использовать его прежде всего в собственных интересах. В то же время его реальное влияние на мирный процесс, по всей видимости, будет достаточно небольшим, но при этом формат может оказаться полезным и для Азербайджана, и для Армении, и для Турции, и для самого Евросоюза», — резюмировал Керим Хас.