«ЕС тормозит диалог с Азербайджаном по Зангезурскому коридору» Экспертные мнения на Caliber.Az

Зангезурский коридор окажет преобразующее воздействие на евразийский транспортный ландшафт. Об этом заявил помощник президента Азербайджана – заведующий отделом по вопросам внешней политики Администрации президента АР Хикмет Гаджиев в интервью для EU Today.

Х.Гаджиев подчеркнул, что Азербайджан играет ключевую роль в этом процессе, и Баку «хотел бы видеть Европейский союз частью этой новой транспортной системы», в том числе и в рамках инициативы ЕС Global Gateway. Он представил коридор как практический компонент «стратегии Азербайджана по достижению мира». 

Обращение Баку к ЕС с предложением по Зангезурскому коридору прозвучало отнюдь не случайно – Брюссель до сих пор так и не озвучил позиции по вопросу своего участия в работе коридора и не ведет на эту тему переговоров с Азербайджаном, несмотря на то что активно пытается сотрудничать со странами Центральной Азии, в том числе и в развитии Среднего коридора – последний пункт неоднократно отмечался в докладах Евросоюза. 

Складывается впечатление, что Европейский союз чуть ли не сознательно тормозит диалог с Азербайджаном на тему Зангезурского коридора, делая вид, что ему интересен лишь маршрут БТК, или явно недопонимая многофункциональность данного проекта. Ведь с точки зрения стратегии логистики, лишних коридоров не бывает, а выигрывает тот, кто играет по всем направлениям. Как, например, США, которые, выступая одним из главных бенефициаров участка TRIPP, сейчас выстраивают отношения и с Тбилиси.

Такое ощущение, что ЕС сейчас играет против себя, поскольку, затягивая с диалогом с Баку по Зангезурскому коридору, лишает себя простора для маневров и возможности договориться с большей выгодой, пока «места есть» и, как говорится, «трамваи ходят». А что думают по этому поводу эксперты и налитики? Своими мнениями на данную тему с Caliber.Az поделились азербайджанский и российский политологи. 

Так, доктор юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный посол, заведующий кафедрой международных отношений и внешней политики Академии государственного управления при президенте Азербайджанской Республики, профессор Намик Алиев полагает, что заявление Хикмета Гаджиева указывает на что сейчас ориентируется Баку и отражает более широкий вызов, чем просто предложение, адресованное Европейскому союзу.  

«Зангезурский коридор, а также его армянский участок TRIPP (Trump Route for International Peace and Prosperity) — это новый транспортный маршрут, который должен соединить материковую часть Азербайджана с Нахчываном через территорию Армении. Проект включает железную и автомобильную дороги, а также планируемые коммуникации, энерго- и логистические линии. Азербайджан рассматривает Zangezur/TRIPP не просто как проект, а как часть более широкой транспортно-логистической системы, усиливающей экспортные, транзитные и экономические возможности страны. 

В данном контексте Хикмет Гаджиев предлагает ЕС «войти» в состав Zangezur Corridor/TRIPP, то есть, по сути, предлагает Брюсселю быть не просто наблюдателем, а активным партнером в эксплуатации и развитии коридора. Это особенно актуально в рамках инициативы Global Gateway, через которую ЕС финансирует и инвестирует в инфраструктурные проекты, в том числе и на Южном Кавказе.

Для Баку участие ЕС — это способ сделать проект, названный 8 августа в честь президента США Дональда Трампа, частью европейской логистической сети, снизить риски, связанные с его трансрегиональным характером, привлечь инвестиции и повысить международную репутацию. В такой формулировке Баку фактически говорит, что данный коридор — это не только наш национальный интерес, это маршрут, который выгоден США, Евросоюзу и Центральной Азии», – подчеркнул политолог.

Отвечая на вопрос: «Почему это важно для Европы, но она не «спешит»?» –  Н.Алиев сказал, что с точки зрения ЕС возможное участие в Зангезурском коридоре имеет сразу несколько важных преимуществ. Во-первых, коридор может стать логическим дополнением к европейской транспортной карте, укрепить связи между Европой, Каспийским регионом, Южным Кавказом и Центральной Азией; во-вторых, для ЕС участие через Global Gateway – формально «вклад в устойчивую инфраструктуру, транспорт, цифровые и энергетические коммуникации», что соответствует приоритетам данной инициативы. Помимо этого, по его мнению, такой коридор дает шанс Украине и Европе снизить зависимость от маршрутов, проходящих через Россию или Иран (с учетом геополитической напряженности), и диверсифицировать цепочки поставок из Азии и Каспийского региона.

«Участие ЕС усилит политическую и экономическую устойчивость всей концепции, превращая ее из регионального проекта в международную транспортную артерию. Однако, несмотря на предложение Баку, позиция Евросоюза остается осторожной. Причин, как мне кажется, несколько. Армянский участок коридора уже зафиксирован под американским патронатом — TRIPP был «продан» как американская инициатива под управление частной компании с 99-летней арендой. Это вызывает вопросы, в частности, следующий: «Сможет ли Европейский союз быть «партнером» наравне с США, если маршрут формально не в европейской юрисдикции?» ЕС вынужден балансировать между стремлением к транспортной диверсификации и рисками обострения отношений с крупными региональными игроками и может опасаться, что участие до того, как все механизмы проработаны, обернется имиджевыми или даже юридическими рисками», – сказал политолог. 

Как полагает эксперт, судя по публичным заявлениям (представителей ЕС) и недавним встречам, Брюссель не отвергает идеи сотрудничества, но желает «большей ясности» в вопросах юридического статуса, формата управления, механизмов контроля, а также гарантий стабильности.

«То есть, на мой взгляд, Европа склонна рассматривать коридор как перспективный проект, но хочет сначала «разобраться со схемой», чтобы участие соответствовало ее стандартам (транспарентность, соблюдение прав, стабильность, отсутствие внешней военной эскалации и т.д.). В этом плане позиция Брюсселя не столько «туманная», сколько осторожная и отражает баланс между интересами в логистике и стремлением защищать свои ценности и стратегические интересы в регионе», — заявил Н.Алиев.

Между тем российский политолог, директор международной общественной организации Центр политического анализа и информационной безопасности, член Германского совета по внешней политике и председатель Берлинского комитета стратегического партнерства в Евразии Святослав Андрианов полагает, что открытие Зангезурского коридора наряду с железной дорогой Баку – Тбилиси – Карс принесет пользу всем странам Центральной Азии и укрепит позицию Азербайджана как глобального логистического узла, в то же время у глобальных акторов на этот счет имеются собственные соображения и планы. 

«В первую очередь, речь идет о Турции, Иране во взаимодействии с Россией и, конечно, ЕС, у которого с момента избрания Трампа президентом США серьезно обострились противоречия с Вашингтоном. И если последний активно включился в процесс путем реализации плана по созданию подконтрольных себе логистических мощностей, то Брюссель затягивает с артикуляцией четкой позиции, в том числе и в связи с противоречиями внутри брюссельской бюрократии в отношении Еревана. И это даже несмотря на то, что премьер Армении подписал с президентом Азербайджана совместную декларацию еще в августе текущего года и неоднократно высказывался о том, что будущий коридор принесет пользу в том числе и армянскому народу, а также Ирану и России», – сказал политолог.  

Он отметил, что создается ситуация, в которой, помимо Азербайджана, Армении и стран ЦА, данный транспортный коридор принесет выгоду даже «заклятым друзьям» – России, Ирану и США.  

«Может ли это радовать Брюссель? Действительно ли Европа заинтересована в дальнейшей нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном? Выгодно ли ей усиление политического и экономического влияния Баку на Южном Кавказе, или брюссельская бюрократия будет и дальше предпочитать играть на противоречиях и старых обидах, реализуя принцип «разделяй и властвуй»? Это все, конечно, риторические вопросы, не имеющие отношения к экономической целесообразности. И чем больше ЕС тянет с позицией по Зангезуру, тем меньше он оставляет себе места для маневра, но это если мыслить в логике экономической целесообразности, от которой Евросоюз последние годы неоднократно отказывался в пользу экономики убеждения, когда идеология становится важнее бизнеса, а ради идейных установок можно терпеть миллиардные убытки. Возобладает ли «голос разума» в Брюсселе на этот раз, мы сможем увидеть в ближайшие месяцы. На мой взгляд, не возобладает, потому что ЕС за последнее десятилетие окончательно превратился в абсолютно идеологизированный союз, где попытка поставить экономическую целесообразность выше политических установок фактически приравнивается к вероотступничеству», – резюмировал С.Андрианов.