Фон дер Ляйен vs Каллас: кто говорит от имени Европы? Раскол в руководстве ЕС

Конфликт на Ближнем Востоке не только резонансом затронул практически все государства мира, но и выявил ряд глубоких политических противоречий как между высокопоставленными лицами ряда стран, так и между руководителями различных авторитетных международных структур, в том числе и в ЕС.

В частности, Politico со ссылкой на дипломатов и чиновников, знакомых с ситуацией, сообщило о внутренней конкуренции между председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и главой дипломатии ЕС Каей Каллас в вопросе о том, кто должен координировать реакцию Евросоюза на ближневосточный кризис. При этом данное информированное издание пишет, что, несмотря на активную дипломатическую деятельность и попытки придерживаться единой позиции, Каллас и фон дер Ляйен не общались друг с другом напрямую в выходные, то есть, в период, когда ситуация на Ближнем Востоке перешла в фазу военной эскалации.

«Реакция ЕС на удары США и Израиля по Ирану показала знакомые разногласия на высшем уровне. Два самых высокопоставленных чиновника оказались на грани конфликта из-за вопроса о том, кто будет координировать реакцию блока на кризис», – отметила газета, напомнив, что исторически международные отношения находились в ведении главы дипломатии ЕС, однако поскольку геополитика все больше влияет на основные функции Евросоюза, глава ЕК и ее команда играют все более важную роль. Помимо этого подчеркивается, что один из собеседников газеты высказал уверенность в том, что «фон дер Ляйен и ее команда комиссаров были бы только рады отодвинуть Каллас на второй план».
 
В данном контексте в первую очередь хотелось бы отметить, что, невзирая на инсайдерскую информацию авторитетного издания на предмет личных отношений между председателем ЕК и главой дипломатии ЕС, в этом плане открытой конфронтации между ними пока не наблюдается, однако имеется ряд вопросов, которые они рассматривают с противоположных ракурсов.

К примеру, Каллас последовательно выступает за максимально жесткие санкции против России и зачастую ее подход в этом вопросе отличается крайней непримиримостью, что, возможно, в какой-то мере является отражением мнения балтийских стран. В свою очередь, фон дер Ляйен поддерживает санкционную политику Запада, но как глава ЕК она должна считаться с мнением всех стран – членов ЕС и придерживаться некоего баланса для сохранения определенного консенсуса в организации.
 
Далее. Глава дипломатии ЕС является сторонником усиления европейского оборонного потенциала, но с привязкой к НАТО, то есть, выступает за адаптацию к новым реалиям безопасности, однако при этом скептически относится к созданию общеевропейской армии, считая это опасным дублированием структур альянса. Так, в феврале текущего года, выступая на конференции по безопасности в Осло, она отвергла инициативы по ее созданию, заявив, что появление таких сил параллельно с НАТО может привести к крайне опасным последствиям из-за нарушения цепочки командования. Напомним, что обсуждение идеи о формировании единой армии Старого света активизировалось на фоне разногласий внутри альянса и заявлений генсека военного блока Марка Рютте о том, что Европа не способна обеспечить собственную безопасность без Соединенных Штатов. Аналогичной линии придерживается и Каллас.

Между тем точка зрения главы Еврокомиссии на данный вопрос кардинально противоположна – фон дер Ляйен открыто поддерживает создание общей армии ЕС, считая такой подход верным. Она активно продвигает укрепление военного сотрудничества и оборонного потенциала Европы, включая направленную на укрепление военного потенциала Европейского союза инициативу «Готовность к 2030 году». Такая позиция председателя ЕК, скорее всего, обусловлена накопленным за время работы в должности министра обороны ФРГ (2013–2019) опытом, когда она поддерживала расширение сотрудничества стран Евросоюза в военной сфере.
 
Помимо этого, фон дер Ляйен активно продвигает идею стратегической автономии ЕС, направленную на снижение экономической и оборонной зависимости от США, и наблюдаемое ныне сокращение американского участия в европейской безопасности усиливает ее позиции в евроструктурах. Мнение Каллас в этом вопросе, как уже отмечалось, иное, и если в дальнейшем трансатлантическое сотрудничество с Евросоюзом останется доминирующим, то это придаст ей больше устойчивости в системе общеевропейской политики.

Как видно из вышесказанного, подходы двух статусных еврочиновников по ключевым вопросам глобальной повестки действительно отличаются значимыми разночтениями, что не может не отражаться на внешнеполитической линии Европейского союза, не способствует консолидации внутри ЕС и, естественно, вносит напряженность в отношения между ними. Однако способная перейти в формат личного противостояния политическая конкуренция между фон дер Ляйен и Каллас возможна только в случае борьбы за ключевые посты в евросоюзовских институтах и перераспределения влияния в сфере внешней политики и обороны.