Корейский тупик Сеул ставит на ЕС в диалоге с Пхеньяном

На фоне непростых отношений с Северной Кореей южнокорейские власти, тем не менее, не оставляют попыток установить диалог с Пхеньяном, свидетельством чему является недавний призыв официального Сеула к ЕС выступить посредником в деле установления диалога с северокорейской стороной.

Так, министр объединения Южной Кореи Чон Дон Ён во время встречи с делегацией Комитета по иностранным делам Европейского парламента под руководством председателя Дэвида Макаллистера обратился к Европейскому союзу с просьбой рассмотреть возможность посредничества в политическом диалоге «два плюс один» для снижения напряженности на Корейском полуострове.

«Я был бы признателен, если бы ЕС рассмотрел возможность содействия диалогу «два плюс один», посредником в котором выступал бы Евросоюз, между Южной и Северной Кореями», – сказал министр, обозначив ситуацию между двумя странами как «болото недоверия и враждебности».

Как видим, администрация президента Ли Чжэ Мёна в целях снижения напряженности в Восточной Азии твердо взяла курс на улучшение отношений с Пхеньяном, и вышеназванная инициатива Сеула направлена на то, чтобы донести до международного сообщества, что фактор КНДР – это не только региональная проблема, но и вопрос глобальной безопасности.

Подобный подход южнокорейских властей, безусловно, можно только приветствовать, однако здесь на сцену выходит закономерный вопрос: «Насколько реально то, что Брюссель сможет выступить посредником в столь сложном вопросе?». И надо полагать, что ответ на него, будет, скорее всего, отрицательным, на что указывает ряд веских факторов.

Во-первых, ЕС, несмотря на стратегический союз с Южной Кореей, опирающийся на общие ценности и экономическое сотрудничество, не является ключевым игроком в Восточно-Азиатском регионе, где роль «главной скрипки» играет Китай. 

Пекин прочно удерживает позицию военного, политического и экономического центра притяжения, является главным партнером КНДР и весьма скептически относится к активному вовлечению внешних акторов в дела Корейского полуострова, что обусловлено опасениями в связи со смещением баланса сил в регионе в сторону интересов НАТО или США.

С другой стороны, Южная Корея имеет достаточно тесные связи с Соединенными Штатами, в том числе и в сфере обороны, о чем свидетельствуют и регулярно проводимые совместные учения военнослужащих двух стран, которые традиционно вызывают у Пхеньяна резкую негативную реакцию. В частности, как сообщает Yonhap, накануне министр обороны Южной Кореи Ан Гю Бэк провел переговоры с делегацией сенаторов США, в ходе которых обсуждались укрепление союза между Сеулом и Вашингтоном, планы южнокорейской стороны по созданию атомной подводной лодки, а также отмечался потенциал двустороннего сотрудничества в судостроении и обслуживании флота как фактора укрепления морской мощи США.
 
Таким образом, максимум, на что может претендовать ЕС в процессе нормализации отношений между Сеулом и Пхеньяном – это роль дипломатического регулятора, однако влиятельными игроками в этом регионе по-прежнему останутся Соединенные Штаты и КНР, от позиций которых зависит дальнейший расклад сил в этом регионе.

С другой стороны, нельзя сбрасывать со счетов непримиримую позицию Пхеньяна в отношении Сеула. Напомним, что, несмотря на формальное действие перемирия после Корейской войны, Южная и Северная Кореи так и не подписали мирный договор, пребывая в состоянии «холодной войны».

При этом в последние годы КНДР заняла крайне радикальную позицию, официально отказавшись от объединения с Сеулом: Пхеньян снес символы объединения, ликвидировал соединяющие две страны дороги и перешел к политике «двух государств», закрепив в Конституции страны положение, определяющее Южную Корею как «враждебное государство» и «главного врага».

В свою очередь, северокорейский лидер Ким Чен Ын в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что возможность объединения с Южной Кореей абсолютно исключена, поскольку она, по его словам, является колонией США и неизменным врагом: «С точки зрения национальных интересов, мы не намерены объединяться со страной, которая передала свою политику и национальную оборону иностранным державам».

При таком раскладе шансы на посреднические усилия Европейского союза, который представляет страны западного блока, становятся просто призрачными, однако здесь свое слово может сказать Китай, у которого, как отмечалось выше, имеются налаженные связи с Пхеньяном и который взаимодействует с Евросоюзом по ряду вопросов. 

Но даже если гипотетически допустить, что благодаря усилиям Пекина северокорейская сторона согласится на модераторство ЕС, вероятность того, что корейский вопрос будет закрыт полностью в среднесрочной перспективе, остается крайне мизерной, так как стороны не могут поделить не столько конкретные ресурсы, сколько идеологическое право на объединение полуострова под своим началом и политическую легитимность.