План Трампа по Газе: архитектура мира и овраги войны Цукерман и Шмулевич на Caliber.Az

Совет Безопасности ООН принял резолюцию, поддерживающую мирный план президента США Дональда Трампа по сектору Газа.

Документ предусматривает создание международных сил для стабилизации в секторе и разоружение ХАМАС. Кроме того, предполагается создание переходной палестинской администрации — это положение было включено по настоянию арабских стран.

Из 15 стран-членов Совбеза 13, в том числе Великобритания и Франция, проголосовали за резолюцию. План поддерживают Турция, Катар, Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ, Пакистан и Индонезия. Россия и Китай воздержались при голосовании, но при этом не воспользовались своим правом вето.

В то же время израильский премьер Биньямин Нетаньяху высоко оценил принятое ООН решение, отметив, что оно открывает путь к важным шагам по стабилизации региона. Он также подчеркнул, что Израиль приветствует это решение и благодарит США, а также остальные страны, присоединившиеся к инициативе.

ХАМАС, в свою очередь, отверг резолюцию вскоре после ее принятия, заявив, что документ не соблюдает права и требования палестинского народа.

«План Трампа навязывает международный механизм опеки в секторе Газа, который наш народ и его фракции отвергают», — говорится в заявлении структуры.

Таким образом, возникает вопрос о том, как будет происходить реализация плана, например, разоружение ХАМАС, если само движение отказалось принимать его? И на что опирается оптимизм премьер-министра Израиля? Caliber.Az попросил оценить потенциал резолюции по плану Трампа американского и израильского политологов.

Так, американский аналитик, эксперт в области геополитики и безопасности, главный редактор издания The Washington Outsider Ирина Цукерман отметила, что план, одобренный Советом Безопасности ООН и представленный как дипломатическая инициатива администрации Трампа, стал ярким проявлением стремления Вашингтона придать ближневосточному досье более предсказуемую и управляемую траекторию, и в нем можно выделить целый ряд позитивных моментов. 

«В основе подхода президента США лежит необходимость объединить стратегическое давление, экономические стимулы и новые региональные гарантии, позволяющие удержать ситуацию. Позитивные стороны плана можно увидеть прежде всего в попытке сформировать дипломатическую архитектуру, которая работает не на мгновенное прекращение огня, а на постепенное изменение условий, делающих невозможным возврат к прежнему циклу насилия, а также строится на признании роли региональных акторов, усилении ответственности местных структур управления и создании канала для контролируемой реконструкции сектора Газа.

Привлекательной чертой плана также стал акцент на международную легитимность. Одобрение ООН обеспечило важный политический ресурс, который позволяет администрации Трампа представить инициативу не как односторонний американский проект, а как формально согласованный международный формат. Это предоставляет дополнительные рычаги влияния на группы, традиционно отвергающие американские инициативы. Вашингтон рассчитывает, что международная резолюция создает рамки, в которые должны вписываться и региональные игроки, и палестинские формирования, и Израиль, что снижает вероятность полномасштабного срыва переговорного трека», — сказала политолог. 

Как считает Цукерман, еще один позитив заключается в экономической составляющей. План предполагает создание условий, при которых восстановление Газы проходит не стихийно, а под контролем международного механизма, что снижает риски перенаправления финансов на боевую инфраструктуру. Американская сторона делает ставку на то, что интеграция экономических проектов со странами Персидского залива позволит сформировать более устойчивую социальную базу для будущей управляемости сектора. Такая стратегия направлена на то, чтобы постепенно изменить саму среду, в которой принимаются политические решения, делая насилие менее выгодным.

«Политический позитив можно увидеть и в том, что план создает пространство для Израиля, в котором его безопасность становится частью более широкой региональной сделки. Участие нескольких арабских государств в механизмах мониторинга, контроля границ и последующей стабилизации открывает путь к тому, что ранее воспринималось как невозможная координация. Израиль получает возможность привязать свою долгосрочную стратегию не только к собственным силам, но и к растущему интересу арабских правительств к стабильности. Это повышает уровень доверия в регионе и снижает риски эскалации.

Еще одним позитивом плана является то, что он не ограничивается призывами к немедленному политическому урегулированию. В нем заложена идея поэтапного процесса, учитывающего реальность фрагментированного палестинского управления и отсутствие единой переговорной позиции. Такая гибкость отражает понимание того, что попытка мгновенного создания единой палестинской администрации обречена на провал. Поэтому план Трампа предлагает последовательное укрепление институтов, которые позднее могут стать ядром более стабильной политической структуры», — подчеркнула политолог.

Оптимизм Нетаньяху, по ее мнению, держится именно на этом принципе поэтапности. Израильский премьер рассматривает план как инструмент, позволяющий удержать стратегическую инициативу в руках Израиля, не уступая в ключевых вопросах безопасности. Формулировки плана дают израильской стороне возможность осуществлять мониторинг демилитаризации, участвовать в разработке механизмов контроля границ и влиять на формирование будущей администрации Газы. Такой подход позволяет Нетаньяху демонстрировать своему электорату, что Израиль не подвергается внешнему давлению, а участвует в структурировании послевоенной реальности на своих условиях.

«Кроме того, еще один источник оптимизма Нетаньяху — это уверенность в том, что Трамп рассматривает его как ключевого партнера в регионе. Израильский премьер видит в данном плане не только дипломатический механизм, но и важный политический сигнал о том, что Вашингтон не будет навязывать решения, которые могли бы быть восприняты как угроза израильской безопасности. Он рассчитывает, что благодаря поддержке США сможет удерживать баланс между международным давлением и внутренними политическими ограничениями.

Важную роль играет и понимание того, что региональные государства устали от постоянной нестабильности. С их стороны растет стремление к формированию регионального механизма ответственности за восстановление Газы. Нетаньяху видит в этом шанс вписать проблему сектора в более широкий региональный процесс нормализации отношений, сам факт существования которого, даже если он будет протекать медленно, предоставляет Израилю возможность понижать степень угрозы со стороны радикальных группировок.

В то же время проглядывается и внутриполитический расчет Нетаньяху: он стремится показать, что способен удержать международный контроль над будущим сектора и использует план Трампа как подтверждение того, что любое новое политическое устройство сектора будет создаваться с учетом израильских интересов. Это позволяет ему укреплять собственную позицию в условиях внутреннего давления и растущей критики.

Наконец, оптимизм Нетаньяху подпитывается и тем, что план предполагает долгосрочный контроль над процессом демилитаризации. Премьер-министр Израиля считает, что механизмы проверки, мониторинга и контроля над военной инфраструктурой Газы создают уникальную возможность предотвратить повторение прежних ошибок. Он надеется, что данный план станет основой нового регионального порядка, в котором Израиль будет центральным участником архитектуры безопасности», — заявила И.Цукерман.

В свою очередь, израильский политолог, специалист по Кавказу, исламскому миру и Ближнему Востоку, председатель Института Восточного партнерства Авраам Шмулевич считает, что суть плана Трампа лучше всего передает строка из стихотворения Льва Толстого: «Гладко вписано в бумаге, да забыли про овраги».

«Эта фраза вполне применима к данному документу, хотя с одной оговоркой: про «овраги» все-таки не забыли, и все, кто его поддержал, держат их в уме. Если внимательно прочесть текст, то он производит впечатление лозунга: «За все хорошее против всего плохого». Там перечислены цели — разоружение ХАМАС, мир в секторе Газа, его экономическое восстановление, однако не понятно, кто и как собирается воплощать это на практике. ХАМАС уже заявил, что разоружаться не собирается, а американские представители ранее предупреждали, что в таком случае Израиль возобновит боевые действия», — сказал он.

По его словам, это возвращает ситуацию к состоянию до принятия резолюции, то есть, фактически к продолжению войны.

«ХАМАС не пойдет на разоружение, потому что для него это равносильно смертному приговору. Цель — уничтожение Израиля — прописана в его уставе. Руководители движения давно превратились в долларовых миллиардеров и получают выгоду от потоков помощи, которые частично разворовываются. Только сегодня в прессе сообщалось о краже около полумиллиарда долларов организацией, созданной для сбора пожертвований для Газы. Таким образом, экономические и политические интересы руководства ХАМАС делают отказ от вооруженного курса невозможным.

Кроме того, проблематичным остается и вопрос международных сил, о которых говорится в плане. Пока намерение участвовать выразили Турция и Индонезия, но даже если бы участие этих государств было согласовано, они все равно не стали бы разоружать ХАМАС, а это значит, что весь план Трампа рушится, поскольку без устранения военной структуры движения мир в Газе нереализуем. 

Единственным теоретическим вариантом остается давление на ХАМАС со стороны Турции и Катара. Эти две страны могли бы предпринять крайне жесткие меры, вплоть до угрозы ареста высшего командования. Однако надо понимать, что ХАМАС — террористическая организация не только против Израиля, но и против арабов, которых она убила больше, чем евреев, и у нее множество врагов в секторе. И если движение откажется от вооруженной борьбы, ему припомнят все эти преступления. Так что, внутренняя логика конфликта толкает ХАМАС на продолжение сопротивления. 

С другой стороны, без давления Турции и Катара разоружение ХАМАС возможно только силой израильской армии, то есть, через возобновление войны. Поэтому не ясно, как вообще предполагается выполнять этот план. Не исключено, что авторы документа понимают его нежизнеспособность. Большинство подобных документов последних десятилетий в итоге отправлялось в мусорную корзину. Европейский союз и США также знают о невозможности борьбы с коррупцией в Палестинской автономии и даже не выставляют таких условий, понимая, что механизм не сработает.

В целом, механизм плана звучит красиво, но как он будет выполняться — пока не известно. Возможно, Трамп попробует оказать давление на Катар и Турцию, чтобы они вынудили ХАМАС разоружиться», — резюмировал А.Шмулевич.